文=邢 煜

提高安全生产应急管理水平不仅是企业的职责，也是各级管理机构和政府的职责，其管理目标的水准和实现目标的状况与企业乃至整个社会都息息相关。作为管理的重要分支，安全生产管理也需要相关管理部门和企业认真谋划安全生产应急管理标准，规范企业与外部应急信息连接与反馈，并给予严苛的细致的制度保障，切实实现安全生产应急管理的标准化。

国际上，应急管理多是以crisismanagement（危机管理）的形式被使用。罗伯特·吉尔（Robert Girr）将其定义为最大限度地避免人类社会悲剧发生的活动；格林（Green）认为事态发展到无法控制的程度时，便演变为危机，在危机管理中最关键的因素是时间因素，最主要的任务是减少伤害和损失。

作为管理体系中的重要组成部分，安全生产管理体系异常重要，尤其是对于企业而言，安全事故的影响很深远，甚至会影响到企业的稳定发展，是衡量一个企业健康水平的重要指标。

安全生产应急管理体系根据其组织模式的不同，可以分为以下三种比较有代表性的类型：第一种为高度集中管理体系，以美国、俄罗斯、加拿大等国为代表，其应急管理体系强调层层负责、分工协作的应急机制建设；第二种为相对集中管理体系，以日本、英国、法国为代表，其应急管理体系注重灾害防范知识的普及和预测预警机制建设；第三种为分散管理体系，以瑞士为代表，其应急管理体系强调社会力量动员与参与机制建设。……