陈贺龙 宋莉莉 白卫民

（1.驻马店市生态环境局上蔡分局，河南 驻马店 463000 2.驻马店市生态环境局新蔡分局，河南 驻马店 463000）

1 环保实绩考核的流程与作用分析

环境是我们赖以生存的前提条件，随着工业的发展，产生了不同程度的破坏，幸运的是，随着社会的进步和发展，国家越来越重视环境的保护，环境保护是我国发展选择的一条正确道路，我们既要“金山银山”，也要“绿水青山”，习近平主席说“绿水青山就是金山银山”，作为领导干部，在发展经济的同时，应该注意环境的保护，然而，在环境保护方面应该抓到什么程度，如何平衡经济发展与环境保护的关系，是领导干部面临的一个较大难题。实行环保实绩考核能够正确处理这种矛盾，可以把环境保护和经济建设融合为一体，可以明确地进行考核，给环境保护设定了明确的目标，这就迫使领导干部意识到环保工作的重要性和紧迫性，进一步明确自己的职责和任务，提高了环保工作的自觉性。

环保实绩考核是在一个特定的时间周期内，科学、动态的用指标量化衡量环保工作的成果与效果的方式方法，通过定量、定性的客观绩效指标衡量环保工作，为环保工作制定目标和标准，让领导干部以及各级环保部门明确自己的环保方面工作的工作业绩、业务能力提升和努力方向，并对其进行效果评估和改进的过程管理。绩效是指各级环保部门根据国家的发展战略、工作任务，进行有效的分解和落实到各个部门，全面推进环保工作。环保实绩考核包括绩效计划、绩效过程管理、绩效评价和绩效改进等四个部门，其中，最重要的环节是绩效过程管理。

监督管理环保工作是领导干部的基本职责，然而，很难进行去衡量，只有实行实绩考核才能将环保部门的监督管理职责落在实处。环保实绩考核能够很好的协调环保部门和地方职能部门之间的关系，更好的量化和考核环保成效。通过实绩考核，可以客观考核环保成效，并将考核指标很好的分配给各个部门。实行环保实绩考核，可以规范领导干部关于环保任务的行政行为，可以较客观的反应各个部门的工作表现，进一步提升管理部门的环保意识，按照环保工作目标以及工作要求制定合理的考核指标。

2 环保实绩考核的特点

2.1 有效性

实绩考核是增强提升领导干部执行力的动力，通过考核干部对环保工作，使领导干部真正重视环保工作，积极解决所遇到的问题，不断提升环保工作的政策执行力。

2.2 客观性

环保实绩考核会准确掌握环保工作的真实进行情况，坚持以环保工作的客观事实为依据，坚持管理制度和管理过程公开化原则，保证考核过程的真实性和准确性,使 环保实绩考核真正发挥作用,促进环保工作的开展。

2.3 可量化性

完善考核评价体系，坚持管理便捷、可操作性、可量化原则，将有助于全面推进环保工作。通过对环境保护的完成目标，完成时限，考核标准进行细化，并制定指标目标。

3 全面推进环保工作中应采取的措施

3.1 加强环保实绩考核过程中的沟通

保证实绩考核工作的有效进行，在绩效考核的过程中，考核部门应该与被考核部门时刻保持沟通和联系，可以很好解决环境保护过程中遇到的各种问题，有助于考核部门实时掌握环保工作过程中的工作进度，进而提出改进方法和修改建议。对发生于一些工作安排发生重大变化或者不可控因素出现时，导致考核指标变化时，由指标主控部门提出解决建议及调整方案，为被考核部门的工作的指明方向。考核的目的不是为了检查出问题，而是为了解决环保工作过程中出现的问题，核实成绩、督促进步。通过有组织的、系统的收集有关环保绩效目标完成情况、工作过程情况等信息，发现原因、剖析问题、寻找解决方案。

3.2 提高环保实绩考核的权威

环保实绩考核的考核主体主要是党政领导人和环保工作的主要负责人，考核内容包括市政建设、经济发展、资金投入等方方面面，这就决定了考核工作重要性和考核内容的广泛性，要求有关环保部门积极协调环保考核工作，加强各个部门之间的关系，推进环保实绩考核工作的顺利进行。积极主动协调好各个组织部门之间的关系，取得相关领导的充分重视和大力支持，提高环保实绩考核工作的权威性，让相关人员重视环保工作内容，而不是“形式化”的完成工作。

3.3 加强实绩考核过程中的监督

实行环保实绩考核是为了全面及时掌握环保工作，主动解决环保工作进行过程中遇到的难题，因此，加强实绩考核过程中的监督是十分必要的。环保部门应该建立全面的监测制度、定期汇报检查制度等等各种考核方式，同时，应该加强实地考察，真实的掌握环保工作的进展。

4 结语

如何完善环境保护工作，充分调动各个部门的积极性是一个较大的难题。实绩考核具有有效性、客观性和可量化性等优点，是全面推进环保工作的有效措施。环保实绩考核包括绩效计划、绩效过程管理、绩效评价和绩效改进等四个部门，其中，最重要的环节是绩效过程管理。因此，加强环保实绩考核过程中的沟通和实绩考核过程中的监督。