马晓嘉

（天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司，天津 300204）

随着我国城市化建设进程不断加快，建筑工程规模逐渐加大。而在大规模建筑工程项目建设过程中，选择承建单位通常采用招投标制度，有效保证了工程建设质量。但目前我国工程建设招投标管理过程中存在许多违法现象和诸多问题。

1 招投标管理存在的问题分析

1.1 盲目报价

建筑工程招投标过程中，盲目报价也是招投标管理过程中的主要问题之一。盲目报价主要是指参与建筑工程项目招投标的建筑企业，在竞标过程中，不根据建筑工程项目的实际建设需求，肆意的拉低建筑工程造价，从而获取工程项目的承建权。而这种行为是导致建筑行业招投标混乱的主要原因。在建筑工程招投标管理过程中，将工程造价压制的过低，势必会导致工程施工预算无法匹配工程建设的实际需求，同时施工企业在考虑自身利益的前提下，很有可能做出不利于工程建设的事情。

1.2 相应的制衡制度不完善

很多大型企业让一个部门独自掌管招投标活动，因而容易出现一些问题，如监督不完善，在进行招投标活动时就会因缺乏部门之间的制衡，出现不重视以及办理不善的现象，但又因无人监管，从而不断加重这种坏现象。在招投标活动中出现一些不公平的现象时，因缺乏制衡可能也很难被发现，或者出现贿赂招投标管理人，因而影响整个招投标活动。导致这种现象出现的原因之一是招投标的管理权在少数的领导者手中，活动的流程并不受其他领导者的监督，从而缺乏监督出现不公平的现象。此外，招投标活动无法使企业中的各个部门都参与其中，也会使工作人员对招投标项目中的一些内容研究不够深入，因而也就无法对招投标项目的管理制度进行更加完善的制定，进而影响招投标活动的整体效果。因此，企业应该制定权利的分散掌管，使各个部门之间有所联系，相互监督与制衡，使项目工程招投标活动公平公正公开。

1.3 招投标行为不规范

竞标单位在项目工程招投标时为了自身利益，有可能不择手段，利用贿赂等方式争夺合同，严重违法招投标的规则，对其他单位来说不公平。因此，政府在招投标时应采取公开透明的原则，对于项目工程的投标应是公开的，可以排斥有违法行为的企业加入投标环节。有一些不正当的招标单位可能会利用自身的竞争优势，在发起工程项目时，压低工程的价格，招标时用阴阳合同来获得投标的机会，招标代理和咨询机构联合起来串通一气，严重损害了承包商的经济利益。

2 项目招投标管理体制的展望

2.1 强化招投标人员的法律意识，确保招投标合法性

在招投标管理过程中，相关参与人员法律意识以及相关素质是影响招投标管理的重点因素，同时对相关建筑工程招投标的合法性有着直接的主导作用。因此，政府招投标管理部门在明确招投标相关法律法规后，应对建筑工程项目相关的设计人员、施工人员以及管理人员进行素质教育，使建筑工程招投标参与人员能够意识到公平、公正、合法的招投标对建筑市场发展的重要作用。同时在进行工程项目进行招投标之前，管理部门可以利用网络渠道对招投标的法律规定和相关准则进行大力宣传。

2.2 完善项目工程招投标的管理体制

如果项目招投标活动想要得到有效的执行，就一定需要完善管理体制，防止项目工程招投标活动出现一些问题。首先在政府以及企业之间建立一些管理制度，使两者之间做好分离，防止政府阻碍招投标活动的正常开展。监督制度还可以建立在企业的内部，招投标活动的参与需要涉及企业中的各个部门，不要被企业中的某个部门所控制，使企业招投标活动得到有效的监督。

2.3 完善有形建筑市场，净化招投标市场

对有形市场做好规范管理工作，建设招投标市场的规范管理制度，是从根源上改善招投标市场，遏制腐败行为的一种途径。针对影响招投标阶段公平性和社会关注的关键环节应建立好监督机制，创新监督的方式，可以将随机监督和针对性的监督两种方式结合起来。对办公的程序和办公结果以及办公条件实行公开制度，将暗箱操作转化为阳光监督，可以提高监管行为的效率，增强监管单位的权威性，使更多单位信服。

2.4 健全评标体制

在建筑工程招投标过程中，评标是其中最为重要的环节。评标主要是针对参与招投标的建筑施工企业制定的施工方案以及工程预算进行系统性的比较和评价，最后根据评标结果选择最为合适的施工方案。因此，政府招投标管理部门应该聘请在建筑项目招投标领域具有一定影响力的专家学者，对参与建筑项目招投标的各企业施工方案进行评估。

2.5 防止盲目报价

招投标管理部门要想有效解决工程项目招投标过程中盲目报价的问题，就必须组织相关参与企业对建筑工程项目进行实地考察，从而使参与招投标的相关企业对建筑工程项目的大型设备，大宗物资以及相关建设成本有充分的了解，大型工程中，招投标往往涉及大型设备，大宗物资，招投标质量对建筑质量具有直接关联，因此还应当引起足够重视，选择综合实力强，信誉度高的企业,进而可以根据建筑工程整体的建设成本制定合理的竞标预算。项目工程招投标活动的有效性必须建立在良好的管理制度之下，从而促进招投标市场的公平公正公开。文章对项目工程的现状进行了分析，提出了完善项目工程建设管理体制的建议，以期促进工程建设项目以及社会经济的发展。