姚志灿

(宁波电大象山学院 浙江 宁波 315700)

引言

现代的社区教育是指将社区作为范围，社区的全体人员作为教育对象，更加强调社区教育要和居民的切身利益和社区的发展需要形成密切联系，其最终目的在于实现社区经济水平和人员素质的双重发展，全面提升人们的生活质量。然而由于我国城市化进程起步较晚，社区教育事业还属于新兴领域，所以在其发展中不可避免的会遇到一系列难题，需要我们采取相应的解决措施，全方位加强社区教育工作。

1.我国社区教育存在的问题

1.1 社区教育缺乏规范权威的法律支撑。我国对社区教育的实践和研究取得了较为丰硕的成果，但是至今为止都尚未形成一套完成的社区教育法律体系[1]，只有2004年推出的“教育部关于推进社区教育工作的若干意见”，但是由于其缺乏权威性和规范性，应用的范围十分有限，除此以外的其他法律规程还停留在政策文件和规章制度的水平上，根本没有上升到法律程度。社区教育相关法律的制定是保证我国社区教育顺利开展的基本保障，所以注重社区教育的法律规章体系建设势在必行。

1.2 社区教育发展缺少经费支持。我国这些年的财政性教育经费都在逐年递增，但是这部分经费主要都应用于基础教育设备建设和教师的工资当中。在社区教育的发展中，虽然也在一定程度上得到了政府的终身，但是尚未建立社区教育的专项费用。其次是对当地的社区教育宣传力度不足，社会对社区教育缺乏正确认识，社区中的很多民众普遍对社区教育活动的参与度和积极性不高，这就意味着社区教育融资渠道稀缺，社区教育面临着严重的经费不足问题。

1.3 社区教育的管理体制不够完善。我国当下的社区教育还是由政府实施统一管理，在各个社区教育体系当中，街道办事处是城市管理体制中的关键部门和管理机构，各级别的上级主管部门都需要向街道办事处部署相关工作。街道办所管辖的教育事务繁多，其管理的科室也较为复杂，这就使得各个部门之间缺少协调和整合，社区教育难以实现统一管理和领导。

2.加强我国社区教育工作的建议

2.1 加强政府的立法支持。制定健全的社区教育法律规程是实现社区教育发展的基础保障，国外很多国家为了保证社区教育能够有效展开，都十分重视社区教育的法律建设，比如日本建立了“教育基本法”[2]，美国在上世纪颁布了“莫雷尔法案”，这些社区教育法律具有较大的权威性，对于促进社区教育工作有着极大的意义。所以，我国政府必须重视立法支持，并积极吸取国外的法规政策建设经验，根据我国的实际情况构建出完成的法律体系，将立法作为有效手段，为社区教育发展清扫各路障碍，实现社区教育的有章可循和有法可依。

2.2 保证社区教育的经费投入。为了更好的进行社区教育，就需要充分发挥出政府的引领和扶持作用，做到“政府拨一点，社会筹一点，个人拿一点”，构建一个以政府扶持为主，多渠道融资为一体的经费保障制度，并将社区教育经费纳入经常性的财政开支。

2.3 建立切实有效的社区教育管理体系。为了保证社区教育事业的全面发展，首先需要从教育的宏观角度出发，构建出各个级别的社区教育委员会，将其作为协调社区教育资源的主要部门，并在该会下建立社区教育的实体机构，注重教育委员会和各个阶层的协调管理。

2.4 培养出专业的社区教育人才。构建一支专业度高和素质高的社区教育工作对于是同样是保证社区教育发展的关键，这些人才的培养需要在大学中设置专门的教育专业，培养出本科生到研究生层次的社区理论人员[3]。除去在大学设置专业以外，还可以通过校内培训和校外讲座的方式，对当下的社区教育工作人员进行全方位的培训，提升其理论知识和实践水平，以此来更好的适应当下的社区教育工作。总而言之，构建一支专业的教育对于十分重要，这些专业人员会在不断的学习和实践当中推动社区教育事业的进一步发展，全面提升社区教育的工作效率。

2.5 构建社区教育试验区。我国幅员辽阔，不同区域之间的地理、环境、人文都有极大的差异，其社区教育的发展状况也不尽相同，这就需要我们以科学发展观为指导纲领，统筹各个地区的教育资源协调发展，并在发展过程中尽量减小不同地区的教育水平差异，实现社区教育在全国范围内的均衡发展。

3.结语

社区教育对于社区居民的价值观、道德规范以及生活态度有着极其重要的作用，并且能在一定程度上提升社区人员的素质和文化水平，这就需要我国政府注重社区教育工作体系的建设，加大扶持力度和经费投入，构建出完整的法律体系，全方位加强我国的社区教育工作。