王国语

外空国际规则的解释和制定是外空军控的重要手段，外空军控国际规则谈判历程即各国外空利益博弈的历史。各国进入、利用和控制外空的能力差异，决定了各国外空利益及规则诉求的差异。安全与发展，是各个领域规则制定的永恒出发点和最为核心的利益诉求，外空也不例外。规则诉求差异，既是推动外空法治发展的动力，也是外空法治稳定性的破坏力。各国关于安全和发展实际上都会有利益诉求的差异（自身安全vs对手安全;先发展vs后发展），也会有趋同（整体安全与共同发展）。

外空军控与外空安全息息相关，外空军控国际规则体现的就是各国外空军备、外空军事能力发展与自身外空资产、活动安全的二元统一。假定外空博弈参与者是理性的，则其最优规则立场必然是最大程度体现自身及盟友（意见相同者）的利益诉求，最大限度打压竞争对手（敌对方）的利益诉求。即通过规则的解释和制定，降低己方进入、利用和控制外空的政治外交成本，同时增加对手的相应成本。

当前，已有的外空及相关国际规则一定程度上体现了各国在一定阶段对于外空军备控制、外空军事利用、外空军事行为等问题的合法性共识。但随着能力及外部形势的发展和变化，一国在同一问题上的立场也会随之发展变化，这就产生了规则解释和制定的需求。军控规则的发展是由各国对于外空军控具体要素的政治共识所推动的，外空军控的核心要素包括（武器）装备部署、透明度与建立信任措施、空间态势感知、外空军事操作（行为）、核查等。……