文/时淑莲

职业技能鉴定是指根据我国相关规定的职业技能标准，经过政府依法授权的考核鉴定机构对劳动者所具有的专业知识和职业技能水平进行客观公正评价的过程。通过职业技能水平鉴定能够有效的提高劳动者的职业技能水准。但在实际工作中笔者发现，我国职业技能鉴定存在诸多问题，需要采取相关针对性策略予以解决。

一、职业技能鉴定在经济社会发展中的重要作用

（一）保证劳动力有序流动

受到我国市场经济体制的影响，社会劳动力存在较大的流动性。例如在农村地区剩余劳动力存在一定的流动需求、在企业内部富余职业也存在较大的流动性、在劳务输出过程中同样有部分劳动力流向境外从事相关专业工作。因此职业技能鉴定制度在一定程度上能够保障劳动力的流动具有秩序性，确保劳动力市场的平稳运行[1]。

（二）促进劳动者就业

在社会主义市场经济条件之下，企业竞争日益激烈，招聘劳动力的要求越来越高。而职业技能鉴定工作可以帮助劳动力明确自身技能水平，通过相关考核和认定获得相应的职业技能证书，从而为企业用人提供标准参考，实现劳动者的顺利就业。所以，职业技能鉴定在经济社会中对提高劳动者的生活质量、促进劳动力市场以及整体社会和谐具有积极意义。

二、职业技能鉴定工作中存在的问题

（一）考评员整体素质不高

在现阶段我国的职业技能鉴定工作中，由于个别地区对国家规定的职业技能鉴定标准没有充分的落实和执行，导致了考评员整体素质不高问题。通常情况下，会出现考评员的思想认识程度较低、轻视技能鉴定工作、对考评过程执法不严等问题。与此相对应的表现为缺乏责任意识，考评服务质量难以提高、容易受主观情感影响，会造成鉴定结果失真，证书资质与持证人实际能力不符。另外，还存在考评员技术业务落后的现象，对新实行的考评标准以及考评方法不了解，无法切实地履行考评员职责，严重影响我国职业技能鉴定工作的高效开展。

（二）考核标准与企业要求技能掌握不适应

职业技能鉴定工作在当前还存在企业技能提升而职业技能考核标准落后的问题。随着当前社会经济以及各行业生产技术的进步，很多传统的职业技能已经被淘汰，转而注重具有先进性、自动性的企业新技能，比如计算机系统操作、自动化程序、智能设备操作等方面。而在当前的职业技能鉴定工作中，其考核标准存在一定的滞后性，对先进的科学技术以及网络信息技术等指标没有明确的规定和考核标准，使得获得职业证书的劳动力仍然不能满足于企业岗位实际需要。

（三）题库资源局限性

近年来，社会经济得到了迅速的发展，科学技术得到了极大的创新，使得相关职业涌现出一批新工艺、新方法以及新设备的应用。而原有职业技能鉴定考核的题库不能够适用于当前发展形势的需求，考核标准不能代表当前社会对劳动力职业技能的真实要求。首先就是出现题库资源建设与鉴定工作发展不适应，严重影响了职业技能鉴定工作的拓展。比如新工种试题不足、新技术标准无法统一等。其次是职业技能鉴定考核资源的整体水平较低，缺乏专业化的检测手段和方法，考评员的主观判断成分占主要评分标准，具有明显的随意性。

（四）第三方认证难以真正落实

我国的职业技能鉴定工作所采用的认证模式是独立于供求双方的第三方认证，通过政府授权的独立鉴定机构对劳动者的职业技能水平进行评价，在一定程度上符合我国市场经济发展的基本需求，而且与国际上通行的职业技能鉴定规则相一致，具有较高的权威性和科学性。然而，在实际的职业技能鉴定工作开展过程中，鉴定机构的设置以及职责划分存在较为严重的问题，比如鉴定机构一方面要依托于相关职业院校和企业内部鉴定机构的人力资源优势，另一方面又比较依赖于其场所优势。基于此，职业院校以及相关企业就会承接职业技能培训任务，从而就造成了职业技能鉴定的“培训”和“考评”为同一主体，造成了公平性与公开性不足、考培难以分离。

三、解决职业技能鉴定工作中存在问题的策略

（一）提高考评员素质

针对职业技能鉴定工作考评员素质不高的问题，鉴定机构首先要加强对考评员队伍的建设，比如聘请社会上具有丰富经验的兼职考评员，使考评过程更贴近于真实的生产实践过程。其次要改善原有的人员录用制度，采取择优录取制，并且要积极引入竞争机制，促进考评员加强自身知识学习以及工作能力建设，切实履行考评责任、本着公平公正、客观严谨的原则提高考评质量。此外，还要根据实际情况，建立考评小组，对考评员的委派和轮换实行严格的制度规范，推动职业技能鉴定工作的科学性与公正性。

（二）加强职业技能鉴定宣传工作开展

为了提高职业技能鉴定工作的有效性，还需要进行相关工作的宣传与引导，促使劳动者严格遵守考核规范，加强对鉴定管理人员、考评人员以及督导人员的教育宣传，充分地了解国家职业技能鉴定证书的重要性，熟悉鉴定工作流程，规范鉴定考核秩序。从而能够促进广大劳动者的职业技能得到提升，实现充分就业。因此，加强职业技能鉴的宣传工作对维护职业技能鉴定的权威性以及可信度具有积极的作用。

（三）开发职业技能鉴定题库

为了使职业技能鉴定考核的题库与时代发展相适应，管理部门应该组织建立试题开发小组或者技术指导委员会等部门，联合职业院校、企业、相关专业领域的专家学者进行研讨，对职业技能鉴定试题开展开发、编审、推广实施、修订等工作。另外也可以与职业院校进行定期交流，根据其所开设的专业课程丰富题库试题类型、数量，提高题库建设质量和水平。同时还要与相关生产企业建立良好联系，将实际的生产典型案例融合到考核题库中，以完善职业技能鉴定题库建设，为职业技能鉴定工作奠定良好的基础。

（四）重视职业技能鉴定质量

职业技能鉴定管理部门首先要重视职业技能鉴定工作，改善原有的不合理模式，实行考培分离的原则，保障考核公正性；其二是要充分发挥各地区的公共实训基地的作用，建立第三方认证机构，拓展鉴定场所，同时也能够扩大鉴定工种范围，提高鉴定质量；其三是要统一工种鉴定数量以及考试时间，提高职业技能鉴定工作在社会上的影响力；其四是要建立健全完善的首席考评员制度以及鉴定质量督导制度，基于当地行政部门的支持提高鉴定工作水平。

四、结论

综上所述，职业技能鉴定工作对我国社会行业中迫切需要的技能型人才培养具有重要作用，对社会发展以及经济建设具有一定的现实意义。因此，在发展过程中要深入地剖析其存在的问题，结合实际情况采取针对性的应对策略，以提高职业技能鉴定工作的质量和水平，更好地服务于广大劳动者和社会。