文/魏秀生

今年8月15日是习近平总书记在安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”理念十五周年。当天上午，省委、省政府在安吉举行理论研讨会。省委书记车俊在会上强调，要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以“三个地”和“重要窗口”的使命担当，坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，真抓实干、久久为功，努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口。在“绿水青山就是金山银山”理念提出十五周年之际，我们学习研讨“绿水青山就是金山银山”理念与新时代慈善这一课题具有重大的现实意义和历史意义。作为湖州的慈善组织，必须在学习贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，推动新时代慈善事业发展中有新的定位、新的举措，做出更好的回答，交出更优的答卷。

一、“绿水青山就是金山银山”理念与新时代慈善事业的辩证关系

“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“增强绿水青山就是金山银山的意识”，分别写进党的十九大报告和《中国共产党章程》。这一科学理念突出强调了绿水青山与金山银山之间的辩证关系和绿色发展的鲜明导向，体现了人与自然和谐发展的哲学智慧、科学方法和问题导向，成为指引我国新时代经济社会高质量发展和生态文明建设的方向标和行动指南，为实现城乡二元文明共生、统筹城乡发展的中国模式提供新的解决方案。

1.“绿水青山就是金山银山”理念蕴含的绿色发展观是指引新时代慈善事业发展的思想武器。党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”总体布局，这标志着拉开了工业文明向生态文明转型的序幕。生态文明是人类社会进步的重要成果，是实现人与自然和谐共生的必然要求。作为我国社会领域的重要法律和慈善制度建设的基础性综合性法律——《慈善法》，以基本法的高度，明确界定了慈善的定义。慈善不仅包括传统的扶贫济困救灾等重点，还包括促进“防治污染和其他公害，保护和改善生态环境”等公益活动，为慈善事业在新时代的发展指明了新的方向，拓展了新的空间。

2.“绿水青山就是金山银山”理念蕴含的民本情怀是推动新时代慈善事业发展的根本宗旨。总书记强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。良好的生态环境是人民群众最基本的生存权和发展权，具有典型的公共产品属性。破解生态与发展的难题，满足人民对日益增长的美好生活需要的热切期盼，成为习近平生态文明思想重要出发点和落脚点，也是“绿水青山就是金山银山”理念的重要价值内涵。党的十八大以来，党中央、国务院非常注重发挥慈善事业在防治污染、保护生态环境和脱贫攻坚中的重要作用，同时，强调“加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，使贫困人口大病得到医治”“要着力完善老龄政策制度”“制定家庭养老支持政策，农村留守老人关爱服务政策、扶助老年人慈善支持政策”“实施慈善法，支持慈善事业发展”，确保人民享有社会保障权利。这些都诠释着“绿水青山就是金山银山”论断与新时代慈善的内在逻辑。

3.“绿水青山就是金山银山”理念蕴含的生态系统观是新时代慈善事业参与社会治理现代化的方法论。“绿水青山就是金山银山”理念运用系统观点和融合发展思维，倡导人与自然环境之间的生态和谐与生命互动，打通了融合多赢的转化路径，为经济发展与环境保护提供了科学方法。生态系统观映射于慈善事业，就产生了慈善生态系统。慈善生态系统不仅仅是一种主观认识，也是一种客观存在。社会组织作为慈善生态系统微观层面的基础性实体，经过近二三十年的发展，已经相当丰富；伴随着《慈善法》的实施，慈善生态系统中具有代表性、引领性的慈善组织和项目不断涌现，对慈善事业的示范带动效应日益凸显，表明慈善事业在中观组织层面已经具备了相应的主观意愿和行动能力。新时代慈善事业要形成可持续、全链条、全开放的“以法兴善”闭环，“绿水青山就是金山银山”理念蕴含的生态系统观无疑是首选的方法论。

二、“绿水青山就是金山银山”理念指引下新时代湖州慈善的实践探索

加强和创新社会治理必须高度重视慈善事业的发展，并将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化的制度安排加以建设和发展。慈善事业能否在国家现代化进程中承担起责任，取决于其自身能否步入现代化的发展轨道。近年来，湖州慈善以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，通过冠名（定向）基金、慈善超市、村域慈善、志愿服务等途径，加快推进新时代慈善事业现代化进程。

1.科学理念引领慈善思路创新。2013年，湖州市慈善总会系统深入学习领会“绿水青山就是金山银山”理念蕴含的生态系统观，提出了市域慈善生态系统“一二三四五六”总体构想和基本格局。即一个目标：建设现代大慈善；二条原则：不与政府争项目，不与草根组织争资源；三大建设：透明度建设，项目建设，主体建设；四种意识：开放慈善意识、大众慈善意识、创意慈善意识、规范慈善意识；五个并重：千家万户与龙头大户并重、基本基础与品质品牌并重、立足自我与联手联动并重、传统手法与现代手段并重、定力实力与活力魅力并重；六大体系：建立和完善充满活力的组织体系、建立和完善多元并举的筹资增值体系、建立和完善项目引领的慈善救助体系、建立和完善立体有效的宣传教育体系、建立和完善机制健全的义工服务体系、建立和完善严谨规范的制度保障体系。党的十九大报告明确了慈善事业在社会治理体系中的重要作用，指明了新目标，提出了新要求。为深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，2018年，湖州市慈善总会系统在“一二三四五六”总体构想和基本格局的基础上，又提出了新时代湖州慈善事业“六化”建设的目标：即时代化、特色化、法治化、指尖化、大众化、职业化。伴随着从“一二三四五六”到“六化”的理念深化，湖州慈善事业在社会治理中的作用也日趋凸显。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，湖州市慈善总会系统第一时间部署启动“抗击新冠肺炎疫情专项募捐行动”，累计接收捐赠款物1.249亿元，支援了3个省，71个市县区，96个单位的抗疫斗争。

2.慈善冠名（定向）基金推动生态文明建设。2006年8月，习近平同志到南太湖考察调研，再次强调“绿水青山就是金山银山”，要求湖州努力把南太湖开发治理好。2016年7月，总书记再次嘱咐湖州：“一定要把南太湖建设好。”近年来，湖州市慈善总会系统全面落实总书记的重要指示精神，采取冠名（定向）基金的方式，持续推动南太湖生态环境保护。2010年10月，中奥置业有限公司向湖州市慈善总会捐款50万元设立“中奥美泉宫洁净太湖水公益专项基金”，分5年时间定期购买鱼苗投放南太湖。2014年和2015年，市慈善总会系统积极响应省市委“五水共治”的决策部署，连续两年组织开展“我为治水出把力”“再为治水出把力”为主题的“慈善一日捐”活动，共筹集资金7654.78万元，有力支持了防治污染、保护环境的人民战争。为进一步拓宽生态环境保护的公益领域，2018年8月，湖州市慈善总会与湖州市检察院，吴兴区慈善总会与吴兴区检察院分别签订了“公益诉讼专项基金”项目，用于支付因侵权人给生态环境造成损害进行应急处置、修复的费用，预支公益诉讼所需的调查取证、鉴定评估、专家咨询、环境监测等与办案工作相关的费用和生态修复完毕后退还侵权人相关保证金等。2019年，湖州市慈善总会与湖州日报社在“慈爱湖州”网启动了“蒹葭苍苍会有时——太湖芦苇公益认捐”众筹活动，以企业、市民认捐的款项作为每平方米22元的芦苇移栽费用。截至当年4月底，南太湖沿岸的首批1.27万平方米的芦苇补种工作全部完成。今年4月，国网湖州供电公司在市慈善总会设立了长三角生态能源碳汇基金，该基金面向长三角，开展以增汇减排为主要目标的植树造林活动，鼓励和帮助广大民众以出资“购买碳汇”的方式履行植树义务，实现“足不出户、低碳植树”，目前已筹款48.51万元。

3.慈善超市实现慈善与环保并重。慈善超市最早出现于19世纪，主要通过销售捐赠物资获得资金，支持慈善事业发展。2014年6月18日，浙江省首家具有独立法人资格的综合性慈善超市——湖州市慈善总会美欣达慈善超市（同时挂湖州市捐赠物资接收管理中心牌子）正式开业。美欣达慈善超市是由美欣达集团有限公司捐资、市慈善总会建立的为困难群众提供物资帮助的公益慈善机构，主要是为低保家庭和其他原因造成生活困难的家庭提供实物救助，并向广大市民实行优惠销售。美欣达慈善超市开业6年多来，累计营业额达1808.9万元，发放救助物资522批次，价值1416.7万元。美欣达慈善超市还创新实施了“衣循环、爱循环”项目。在政府未投入经费的条件下，先后向社区投放旧衣捐赠箱1000多只，共筹集各类服装109.8吨，不仅用于当地和西部地区的物资救助，还将废弃物出售给能源再生公司，收入积累资金80多万元，增强了超市的自我造血能力。央视4套《走遍中国》栏目组拍专题片宣传报道后在全国引起良好反响。2019年，该项目被省政府授予慈善项目奖。

4.村域慈善助力美丽乡村建设。2018年9月，浙江省“千村示范、万村整治”工程获得联合国“地球卫士奖”。“千万工程”始于2003年，是习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动的重大环保惠民工程。多年来，湖州矢志不渝推进“千万工程”，在全国率先开展美丽乡村建设。湖州市慈善总会系统积极响应，主动助力。2012年启动村级慈善基金创建活动，截至2020年6月底，全市行政村的村级慈善基金和慈善工作站总体完成全覆盖，累计募集资金达到1.84亿元。资金用途既有扶贫济困、恤病助残等传统帮扶项目，又有以乡村修桥铺路、文体设施改造、环境整治美化等为重点的人人受惠的公益项目。为践行“绿水青山就是金山银山”理念，助力美丽乡村建设贡献了慈善力量，成为“绿水青山就是金山银山”理念与新时代慈善湖州实践最有代表性的案例。

5.慈善志愿服务适应“生态建设”需求。15年来，湖州的广大志愿者围绕湖州生态文明先行示范区建设的目标，开展“五水共治”“垃圾分类”“保护母亲河”“植绿护绿”“低碳接力”“环保嘉年华”等一系列主题实践活动。其中，“‘河小青’助力劣Ⅴ类水体剿灭行动”成功招募治水志愿者1.5万人，培育治水志愿骨干1200人，扶持治水志愿团队110余家，开展水源地清污、水质监测、违法排污监控等活动500余次；依托“垃圾分类，青年先行”“环境整治，青年聚力”等活动共举办主题教育实践活动12场，垃圾分类知识培训40场。湖州市慈善总会系统还联合各义工分会先后开展了“糖果换香烟”“古道环保行”“清明节低碳祭祀”“世界地球日主题教育”“手把手弯腰拣垃圾”等一系列生态环境保护类慈善志愿服务活动共计300余场，累计参与志愿服务20000余人次、服务时长超30000小时，为全社会践行“绿水青山就是金山银山”理念发挥了示范引领作用。

三、“绿水青山就是金山银山”理念指引下新时代湖州慈善事业高质量发展的若干思考

今年3月29日至4月1日，习近平总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，对湖州工作提出了“顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求，让全市人民倍受鼓舞、倍感温暖、倍增信心。市委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，提出建设“重要窗口”示范样本的四方面考量。明年是我国全面实现脱贫、全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党建党100周年、《慈善法》实施5周年。这是我们重整行装再出发的标志性节点。展望未来，湖州市慈善总会系统必须把建设“重要窗口”的示范样本做到“两个维护”的政治检验标准，以“‘绿水青山就是金山银山’理念再深化、新时代慈善再出发”的情怀，以问题导向破解发展短板，持续擦亮“在湖州看见美丽中国”金名片，努力打造“在湖州看见新时代慈善”的新高地。

1.在“绿水青山就是金山银山”理念指引新时代慈善事业的认识上再深化、再出发。“绿水青山就是金山银山”理念体现的是发展观的变革。对应于“绿水青山就是金山银山”理念的经济发展特征主要体现在：要素投入上强调对生态流量资源的挖掘、生产方式上强调对生态环境要素的非消耗性利用、要素性质上强调生态环境公共产品属性的回归、经济价值上强调生态环境非货币化价值的显性化。湖州市慈善总会系统要深化对“绿水青山就是金山银山”理念经济特征的再认识，推动“慈善经济”的再出发。一是要在“更多人参与”上探新路、出实招，努力扩大慈善的朋友圈。坚持开展每年一度的“慈善一日捐”活动。在现有基础上，更广泛动员城乡居民、各类中小企业、社会组织踊跃捐赠，重点开拓体制外民营金融、教育、医疗机构等潜在资源。稳步提升村级慈善基金实力。落实激励政策，广泛宣传动员，持续提高村民参与率，保持村级慈善基金稳步增长。逐年增加慈善冠名基金体量。主动联合各类企业、团体，创建冠名基金，增强冠名基金实力。二是要在更多资源汇集上探新路、出实招，努力彰显慈善的时代性。要大胆探索和尝试知识产权、技术、股权、有价证券、慈善信托、慈善电子商务等新型慈善方式。积极与有关金融机构探索慈善信托和理财合作，开拓慈善资金增值新途径，实现效益最大化。

2.在破除慈善事业发展普遍困境、提升治理能力上再深化、再出发。从全国范围内来看，《慈善法》颁布4年有余，脱贫攻坚决胜之际，慈善捐赠总额和慈善组织数量却并未出现预期的爆发式的增长。归根结底，慈善事业还面临普遍的发展困境。政府层面，面临着权责不匹配难以满足现实需要、转移公共服务的抓手单一的困境；捐赠人层面，面临着税收优惠的政策比例低，落实难的困境；慈善组织层面，面临着内部动力机制不足，治理机制乏力的困境；慈善行业层面，面临着行业生态链尚未形成、行业认可度亟待提升的困境等问题。慈善治理既是善治的有机组成部分，又是善治的基础和前提。只有提升慈善领域的治理能力，才有可能实现善治。湖州市慈善总会系统要深化对“绿水青山就是金山银山”理念的再认识，推动“慈善治理”的再出发。一是在政府治理层面争取更多政策支持。落实扶贫济困慈善活动的特殊优惠政策、备案慈善信托的税收优惠，以及房屋、有价证券、股权、知识产权等新型捐赠财产的税收优惠政策；对慈善财产的性质、资产的保值增值、慈善组织的投资运营制定更加清晰的制度，提升慈善行业的资产管理水平。二是在慈善组织治理层面增强服务能力。湖州市慈善总会系统要坚持“去行政化”导向，同时要充分挖掘慈善组织提供专业服务的价值和承接政府职能方面的潜能，着力构建机制健全的职业队伍体系和志愿服务体系，促进慈善部门大发展，为福利善治贡献力量。三是在行业治理层面形成生态链。加强标准化建设，制定和实施符合中国特色、湖州特点，涵盖组织治理、财务透明、慈善服务、资格认证、慈善从业人员守则等标准，促进行业规范有序。

3.在传承传统优秀慈善文化、创新新时代慈善文化上再深化、再出发。慈善文化是慈善事业持续运行、长期积淀的产物，是中华文化中社会文化的重要组成部分。从历史的观点来看，慈善事业的存在与发展，是与慈善文化的传承与创新紧密相连的。换言之，没有慈善文化的传承与创新，也就没有慈善事业的存在与发展。今年6月18日，湖州市慈善总会与浙江大东吴集团合作创办的具有独立法人资格的湖州市大东吴慈善文化研究院暨省慈善联合总会慈善文化发展研究院湖州分院正式成立。一批学术界和文化界知名人士被聘为研究院高级研究员和研究员；并与国内最早的慈善学术研究机构——西北大学慈善研究院签署了战略合作框架协议。研究院挂牌之日就举办了为期4天的“重大公共突发事件与慈善组织应对”学习研讨班，并与省慈联联袂举行了慈善书画笔会。湖州市慈善总会系统要深化对“绿水青山就是金山银山”理念的再认识，推动“慈善文化”的再出发。一是打造慈善文化研究的理论高地。慈善理论研究要坚持问题导向，既出思想成果，又出解题实招。要充分发挥大东吴慈善文化研究院的平台作用，借力省慈善联合总会慈善文化发展研究院、西北大学慈善研究院的资源，采取课题立项、论坛研讨、社会调查等多种方式，形成优势互补、资源互享、平台互联、“1+1大于2”的慈善文化研究格局。二是优化立体联动的宣教格局。完善与本地媒体和上级媒体的合作联动机制，争取更多优质宣传资源。以深入挖掘慈善故事，创新报道慈善人物为主线，不断提升与《湖州日报》合办的《湖州慈善》季刊、与湖州电视台合办的《慈善星期六》栏目的品位。充分发挥慈善大使作用，扩大慈善事业的知名度和美誉度。继续深化“慈善文化进校园”活动，同时要推进慈善文化进机关、进企业、进军营、进社区工作，努力创建一批慈善文化建设的实践创新示范基地。

4.在树立品牌导向，打造新时代慈善湖州名片上再深化、再出发。打造品牌就是打造特色。湖州市慈善总会系统要深化对“绿水青山就是金山银山”理念的再认识，推动“慈善品牌”的再出发。一是放大美欣达慈善超市效益。进一步创新思路、创新理念、创新模式，努力在做强慈善超市综合实力上动脑筋，出实招。继续深入开展以“慈善超市下乡”为重点的扶贫济困和慈善宣传活动，进一步扩大超市的受益圈。二是加快升级“慈爱湖州”网络平台。市慈善总会自2017年5月与湖州日报合作创办网站以来，截至8月25日，在网上开展众筹项目（基金）86个，筹得资金902.5万元，4.3万余人（次）点击。下一步，我们将打造集网络募捐、新闻发布、信息公开、项目展示一站式慈善爱心网络平台，提升湖州慈善的指尖化水平。三是着力提升“慈善嘉年华”活动。湖州的“慈善嘉年华”是集慈善义展、义卖、义诊、义演等多项慈善内容于一体的、以社会公益组织参与为主、百姓喜闻乐见的大型广场活动。自2015年以来，我们连续举办了五届。今后不仅要坚持年年举办，还要着力创新形式、厚植内涵，扩大“慈善嘉年华”活动的社会影响力，将其打造成更多市民踊跃参与的慈善盛会。四是精心办好“慈善排行榜”和慈善年会。2016年我们与新闻媒体联合开展了企业、个人、社会公益组织慈善捐赠排行榜活动，每年发布一次并同时举办慈善年会。这一活动极大激发了社会各界的慈善荣誉感、责任感。我们要继续精心筹划，全域协同，更高水平办好“慈善排行榜”评选发布和一年一度的慈善年会，以榜样引领慈善的大众化。五是大力推进让“慈爱储蓄罐”走进千家万户项目。这一项目以孩子为重点，以家庭为单元，以一年为周期，倡导“日捐一元，日行一善”的理念。2017年实施以来，已被认领6304个。下一步，要重点向学校、街道、社会组织宣传推广，坚持线上线下同步推进，让“日行一善”的慈善理念走进寻常百姓家。六是将“慈善暖军心”“慈善爱警”“慈善关爱送万家”“慈爱中心”、倩宁书屋、久立匠心等一批优质项目做实、做大、做长久，使之成为“在湖州看见新时代慈善”的代表作。

5.在坚持以人为本、建设高素质慈善工作者队伍上再深化、再出发。事业成败关键在人。重视加强队伍建设，尤其是推动专职工作者队伍的全面发展，既是开展慈善工作的基本前提，也是迈向新时代大慈善的根本保证。湖州市慈善总会自2002年成立以来，在历届理事会的共同努力下，合力培育了一支有激情、敢担当、能成事的慈善工作者队伍。湖州市慈善总会现有工作人员13人，其中45周岁以下7人，占53.9%；面向社会招聘的大学本科以上学历6人，占本会聘用人员的85.7%。湖州市慈善总会系统要深化对“绿水青山就是金山银山”理念的再认识，推动“慈善队伍”的再出发。一是用真情凝聚队伍。要用真心、动真情做好人的文章，做到尊重人、关心人、培养人，持之以恒，久久为功。在真情实感中增强慈善工作者的归属感，提升慈善队伍的凝聚力。二是用事业激励队伍。全力搭建施展才华的事业平台、成长进步的发展平台、实现个人价值的人生舞台，将慈善总会打造成为干事的大平台、成长的大熔炉、温馨的大家庭。三是用学习提升队伍。深化“每季一会，每会一题”的全市市县区慈善总会会长联席会议制度，加强县区交流协作；落实完善总会内部学习制度，抓好理论武装、专业教育、能力培训和知识更新。同时虚心学习借鉴外地慈善组织的先进理念和创新做法。四是用保障稳定队伍。认真落实总会《聘用人员薪酬制度》和《工作人员绩效考核办法》，切实保障工作人员的薪资、福利待遇和休假、疗休养等基本权益，解决他们的后顾之忧，让慈善工作者成为社会尊重、更多人羡慕的崇高职业。