新时期高校学生的法治化管理分析

2020-11-18关玉姝沈阳大学美术学院

长江丛刊 2020年34期

关玉姝/沈阳大学美术学院

一、前言

高校学生的管理工作较为庞杂，而且学生已经成年，有一定的自主意识和行为能力，其在管理中的定位要区别未成年学生的管理，注重其未来发展和思想成长，从人生和职业的角度考虑管理的方式方法。在传统的管理中一直都是以学分为主，虽然带有一定的约束性，但是学生缺乏主观上的接受，也无法在高校学习和生活中有个人综合素质的成长。在当前的素质教育和社会发展下，需要建立法治校园，以法律来规范学生，保证管理的公平公正，也培养学生的法治意识。

二、新时期高校学生法治化管理的意义

法治化管理高校学生可以规范化学生的行为，促进其思想建设，形成法律文化和思想的普及，其开展的意义主要是在于法治化管理的实现、校园环境的净化和自主发展。管理的开展让法治意识的培养走进学生的生活和学习中，所以能够促进心理和思想上的理解［1］。这样法治意识培养就从一个静态的教育变成了一个动态的形式，可以提高法治意识培养的效果，实现法治校园的建设。现在的高校环境受信息化的影响，学生之间存在较大的思想问题，校园文化和教育风气较为浮躁，缺乏探究学习和正确的价值观建设，知识依靠思政教育根本无法的得到改善。法治化管理的开展可以从法律层面约束学生，从法治社会到校园来净化校园的环境，使学生能够在其中得到综合性的发展，树立正确的学习意识和成长观念。高校学生的法治化管理还能促进学生的自主发展，用法律来保护自己的权力，并且从中认识自己的义务，能够让校园管理有规范化的发展，使高校学生得到个性化的发展。

三、新时期高校学生法治化管理的困境

新时期的高校教育注重综合能力的培养，而且很多高校较为重视法治化管理的落实，但是法治化管理还处于探索和完善阶段，在实际的管理落实中存在着理念落后、缺乏建设和程序的困境，制约了法治化管理的开展和实施。

（一）高校法治化管理理念落后

高校学生的管理主要分为教师和学生会两个层级，方向和结构的掌控由管理教师把控，而具体地落实都是由学生会来做实施。但是受管理教师和学生会成员法治管理理念的影响，法治化管理并不能得以实现［2］。理念是管理的核心，缺乏法治理念下管理的行为上也就不能有实践性的保证，更多的是理论性的落实，还是也思政教育为主。

（二）高校缺乏校园法治的建设

法治化管理需要有法治的校园规章制度，让管理有法可依。但是在当前的高校教育中，校园法治建设缺乏，还是以往的自主规章制度为主，缺乏法律的融入，造成法治管理无法得以具体地落实，严重影响了法治教育的实施。对学生的管理需要有具体的方针政策，所以高校需要建设法治，如果没有法治的落实那么法治化管理也就成为空谈，对于实际问题不能有效处理，并在管理中缺乏章程性，不利于管理工作的高效开展。

（三）高校法治化管理缺乏程序

法治化管理是以法规为标准，做正当的管理约束。高校学生管理工作中缺乏整体性的程序，只是简单的做法治制度的落实，并没有在管理中吸收法治实施的过程。主要体现在权力与监管不能达成相互的约束，问题处理在法治下带有强制性，缺乏调查和申述，这容易刺激到高校学生的反抗心理，抵制法治化管理的落实。

四、新时期高校学生法治化管理的策略

针对新时期教育下的高校法治化管理困境，在策略上需要做好传统管理向法制管理的转变和优化，注重法治校园校规的建设，设置法治管理的程序，并加强法制教育，让法治化管理得到整体性的完善，提高可行性，也为法治管理建立一个良好的环境，保证学生对法治化管理的接受和支持。

（一）重视法治管理与思政管理的结合

高校学生法治化管理的实施一定要做传统思政管理与法治管理的结合，加大管理人员的技能培养和观念考察，让法治管理被管理教师和学生会所接受，以法治规范学生的学习和生活，也辅助于学生的全面发展。首先，要做好管理人员的法治管理理念培训，特别是对学生会的法治管理培训，要让其认识到法治管理的权力和对其的约束。其次，要做好思政教育和法治管理融合性探讨，将《高等教育法》、《中华人民共和国教育法》引入到日常思政教育中，从校园整体的角度完善法治化建设。并且开展法治化管理的研讨会，做阶段工作总结，解决实际问题也促使管理思想的树立。最后，要在校园中开展法制讲座，为法治化管理建设营造环境［3］。

（二）加强校园规章制度的法治化建设

以法治校管理学生需要有校园规章制度的建设，但是在建设中要充分考虑到校园教育的情况和制度的合法性，重视学生的权力保留，并且在过程中要以法律为核心，做民主性的合理建设，确保法治化管理能够有效实施，并且增强其管理的效用。在法治校规的制定中要将采纳法律专家的意见，杜绝制度中的违法性，还要考虑其可行性和针对性，确保每所高校的法治制度都有一定的文化特征。之后在立项之前需要做好校园师生意见的调查，减少一些不合理的情况，也让管理能够辅助与教学和学习。同时，法治化学生管理制度需要在具体实施中做具体性的修订和补充，让制度逐渐完善，成为学生管理的章程，也成为高校文化的保证。在高校法治化校规的建设中不能忽视管理体系的建设，要做好监督，避免权利与义务不对等的情况发生，也确保法治化规章制度能够有具体地落实。

（三）建立法治化管理下正当处理程序

高校学生的法治化管理注重的公开和公平，但是只有是管理就会涉及管理和被管理，这会是一种冲突的关系。因此，在法治化管理下需要建立正当的处理程度，使管理的开展能够有整体性的建设和优化，也能对管理者做约束，避免权力下的迷失，也体现出以人为本的思想，保护学生申述的合法权益。法治管理的处理程序主要为告知、申述和听证三个阶段［4］。告知阶段是对于违反校规的行为和实事作处理告知，在现场中就以口头告知为主，说明违反了哪条规定，会受到什么样的处分；而一些检查性管理则以书面告知，明确内容和规定。申述主要是学生对于处理不满意，或者有其他事实依据，可以在申诉期限内做出事实陈述，以此保证学生的维权机会，也减少乱用法治管理的情况。听证的管理程序主要针对的是一些重大的、严重的处分，比如开出学籍就需要听证程序，阐述学生的行为和处理依据，保证管理的正确性，让学生引以为戒，也使法治化管理的开展可以得到校园各方的认可。

（四）将法制教育落实到校园教育当中

高校学生的法治化管理需要有一个良好的法制环境，也就学生懂法、守法，可以减少管理工作，也提升学生对法治管理的认可。在策略上需要开展法制教育，利用网络和教学平台，让学生能够了解相关法律法规，并且有意识上的成长和改变。其中开展法律相关辩论赛、法律知识竞赛、法律讲堂等活动，让学生在其中可以有效学习法律知识，有法律意识的建立和提升，还可以通过网络推送一些法律案例，展开讨论分析，让学生针对法律的实施有具体地认识，这能让法制教育得到实效性的发展。学生法制水平的有效提升，法治管理也就有了良好的实施平台，可以减少管理中的冲突，也让法治管理在开展中得到支持。