A：云南省民政厅党组成员、副厅长，厅社会组织党委书记林辉

核心提示：

云南省民政厅社会组织党委自2016年9月成立以来，为引领社会组织正确发展方向、推动社会组织健康有序发展提供了坚强的政治保证。截至2020年10月底，社会组织党委负责党建工作的301个社会组织，共组建党组织270个（其中正式党组织26个，功能型党组织244个），覆盖285个社会组织，党组织覆盖率94.7%，党的工作覆盖率100%。

Q：近年来，云南省社会组织党建工作在健全机构、理顺体制、管理覆盖等方面做了大量工作。能否简单介绍下社会组织党委工作的基本情况？

A：过去四年，社会组织党委党建工作从摸索起步到不断规范完善，管理体制机制基本理顺，在分类管理正式党组织和功能型党组织工作中，积极探索，大胆创新，积累了一些经验和做法。

在夯实社会组织党建工作基础方面，我们将社会组织党建工作纳入省民政厅党建工作总体布局统一谋划部署，统筹安排专职工作人员和专项工作经费，2019年机构改革后，厅党组持续加强社会组织党的建设，配齐配强工作力量，形成了一级抓一级、层层抓落实，职责清晰、上下衔接、齐抓共管的社会组织党建工作格局。

在抓细抓实社会组织党建工作方面，于2017年初制定《云南省民间组织管理局党建工作协调机制（试行）》，2020年进一步完善形成《云南省民政厅社会组织党建工作“三同步”协调机制（试行）》，使社会组织党建贯穿社会组织成立登记、监督管理、评估评级的全过程。自2016年我省行业协会商会脱钩试点工作启动以来，社会组织党委先后3批共接收负责150余个社会组织的党建工作，按照“应派尽派、全面覆盖”原则，先后选派10名党员干部指导尚未建立党组织的社会组织开展党的工作，通过努力，所属党组织组建率从接手时的16%长期保持在90%以上，党的工作实现全覆盖。

Q：社会组织党委成立以来，在提升社会组织党建工作质量方面开展了哪些特色工作？

A：在提升社会组织党建工作质量方面，一是以“抓两头促中间”为方法，持续开展“示范创建”和“达标创建”活动，每年选树一批“叫得响、立得住、推得开”的社会组织党建工作典型作为示范点，把示范点打造成亮点，把亮点打造成品牌，以点带面，全面提升所属党组织党建工作整体水平。二是对党建活动开展不经常、不正常的党组织，及时纳入工作重点，平时加强检查督促和调研指导，通过“一社一策”督促正常开展党建工作，落实“三会一课”等组织制度，补齐短板。三是建立党委委员挂钩联系制度，每位党委委员对口联系和挂钩几家社会组织，实地进行督促指导，深入推进社会组织党组织规范化建设，以实现党组织的组织建设、队伍建设、活动建设、制度建设、保障建设“五个标准化”为目标，全面提升社会组织党建工作质量。四是积极探索对功能型党组织的管理，以发挥政治功能为主要目标，创新学习活动方式，通过组建网上党支部等开展学习交流活动，增强党组织学习活动的灵活性和有效性。五是以“智慧党建”为抓手，在学习平台上及时推送学习内容、工作要求，通过实地检查“学习强国”“云岭先锋”等APP使用情况，在抓理论学习、抓规范管理、抓队伍建设、抓党建与业务融合等方面形成常态化、制度化工作模式。

Q：结合云南边疆民族地区实际，在推进社会治理、社会建设等方面，社会组织是如何发挥作用的？

A：主要从加大对社会组织的培育力度，拓展社会组织参与社会治理、社会建设空间等方面，鼓励社会组织发挥优势，以党建为引领，积极参与疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、社会事务等社会治理体系和治理能力建设中。

制定出台相关培育扶持文件。近年来，我省根据中央、民政部关于加强社会组织服务管理的重要指示精神，先后出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《关于促进社区社会组织建设与管理的指导意见》《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》等相关法规政策，加强行业协会商会、公益慈善类、科技类、城乡社区服务类社会组织的培育发展。

积极推动购买服务工作。出台《云南省县级以上政府向社会组织购买服务暂行办法》《关于向社会力量购买服务实施意见》《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》《省级政府购买社会组织服务目录》等，为社会组织购买服务提供政策依据。积极探索政府购买服务的机制和方式，2009年以来，省民政厅累计安排省级福彩公益金6733万余元资助社会组织开展活动。从2012年至2019年，积极动员我省符合条件的社会组织申报中央财政支持社会组织参与社会服务项目183个、总支持资金6042万元，项目内容涵盖“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等方面。

充分发挥社会组织党组织政治功能，新冠肺炎疫情防控和复工复产两不误。下发《云南省民政厅关于全省社会组织积极有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《关于在新冠肺炎疫情防控、复工复产工作中发挥社会组织党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的通知》等文件，多渠道多方式号召全省社会组织有序参与到新冠肺炎疫情防控中来。多家社会组织党组织积极行动，充分发挥自身优势，主动承担社会责任，让党旗在疫情防控和复工复产一线高高飘扬。

立足本土实际，创新社会组织参与脱贫攻坚的云南实践。加强党对社会组织的全面领导，切实增强社会组织做到“两个维护”的高度自觉，号召全省广大社会组织提高政治站位，把助力脱贫攻坚作为履行社会责任的主战场、展示良好形象的大舞台，以实际行动践行初心使命，做好政府扶贫帮困体制的有益补充。印发《云南省民政厅关于进一步鼓励和动员社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》，创新社会组织助力脱贫攻坚工作思路，动员引导社会组织各展优势、尽智出力。通过组织召开社会组织精准扶贫推进会、脱贫攻坚交流座谈会、负责人培训、扶贫典型案例示范交流会等方式，加强与社会组织信息互通，做好社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。依托民政系统项目资源，积极争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金和省级福彩公益金支持社会组织参与购买政府服务，支持社会组织参与脱贫攻坚项目，并重点向“三区三州”地区倾斜。据不完全统计，2019年，全省社会组织通过发动会员企业和自筹等方式共筹集物资、资金约4.4亿元，约42万贫困人口受益。展示了云南社会组织在党的领导下，不忘初心、牢记使命、履行责任、勇于担当的风采。