韩雪飞

【摘要】本文介绍了河北省城乡图书馆服务均等化实践概况，分析其存在问题，探讨河北省推进城乡公共图书馆服务一体化有效策略。通过调研城乡公共图书馆网站、微信、微博，结合文献研究，了解河北省城乡图书馆服务均等化形式。在调研基础之上，分析了河北省推进城乡图书馆服务均等化进程不足之处，并提出了创新服务举措、实现农家书屋的变革和创新、借助京津冀协同发展的机遇等建议，以促进河北省实现城乡均等化的公共文化服务。

【关键词】河北省;公共图书馆服务体系;均等化

有关公共图书馆服务均等化问题已产生一些理论成果，例如以区域为中心，探析美国、我国公共图书馆或者江苏、杭州、广州等省、市公共图书馆服务均等化问题;或者以外来务工人员、残疾人等特殊群体为视角展开研究。

而有关河北城乡图书馆服务均等化问题的研究略显薄弱，据笔者调查，现在尚无该方面的系统研究，而仅有的相关研究成果，或者立足省内某城市公共图书馆展开研究，或者从财政视角阐述河北省公共图书馆服务均等化问题，如《张家口市城乡图书馆信息服务共享体系建设研究》《河北省公共图书馆服务均等化财政政策研究》等。近年来，河北省一直大力推进公共文化服务建设，笔者认为围绕河北省城乡图书馆服务均等化问题展开研究，并提出改进措施，对于推进河北省公共图书馆事业由高速度发展向高质量发展转变，推动公共文化服务体系建设提高到一个新的更高层次具有重要意义。

一、河北省城乡图书服务均等化举措之调查

截至2020年1月前，笔者通过调研河北省推进城乡图书馆服务均等化举措的图书馆网站、微信、微博的内容，发现河北省内各市县图书馆、文体局等单位此类活动开展广泛。从中选取活动形式创新、影响广泛的实践活动予以列举，见表1。

二、河北省城乡图书馆服务均等化举措总结

（一）流动图书车服务。由表1可知，流动图书车作为延伸市县图书馆的服务载体，其使用范围已经比较普遍，通过定期定点流动、巡回服务的方式，深入社区，尤其是乡村、偏远山区，让市县图书馆的服务惠及乡村群众。流动图书车不仅配备图书、视听设备，还可以为读者提供信息检索、咨询等服务，流动图书车凭借灵活机动的优势，在推进城乡图书馆协调发展、引领全民阅读活动中，发挥了重要作用。

（二）公共图书馆总分馆服务体系。河北省积极探索市县两级图书馆总分馆制试点工作，2016年下发了《关于开展市域公共图书馆总分馆制试点工作的通知》。迁安市图书馆总分馆服务体系已比较完善，并且成为河北省公共图书馆总分馆制建设试点，此外，唐山、石家庄等市的总分馆服务体系正在建设之中，实现了资源共享，推动公共图书馆服务设施向城乡基层延伸。

（三）发挥农家书屋的作用。一方面，加强了农家书屋管理员培训，培训内容涉及分编上架、书屋宣传及管理机制等方面，以切实加强书屋管理员的业务技能，充分发挥农家书屋服务农民群众的作用;另一方面，加强农家书屋数字化建设，以突破图书馆地域、时空的限制，满足农民多元化的需求。

三、河北省城乡图书馆服务均等化面临的困境

（一）城乡群众享受图书馆阅读服务不平衡。流动图书车、总分馆服务体系，将城市公共图书馆服务延伸至乡村，这些举措更大意义上缩短了乡村群众与图书馆物理空间之间的距离，但是城乡群众享受图书馆阅读服务仍存在严重不平衡。据笔者调查，河北省各地级市图书馆每年、每月、每周都会举办形式多样的阅读推广活动，并且各项活动效果显著。如石家庄市图书馆“美食果腹，美诗润心——石家庄市图书馆美诗团”、秦皇岛市图书馆“爱上阅读，从图书馆出发——21天少儿阅读习惯养成活动”、沧州图书馆“‘尚书童亲子阅读培养计划”等活动均在河北省图书馆服务创新案例比赛中荣获奖项，而乡镇图书馆、农家书屋阅读推广活动开展甚少，虽然有的市县图书馆阅读推广活动惠及基层图书馆，但是分散而且不成体系，因此，市县图书馆的阅读推广活动势需向乡村图书馆延伸，助力农家书屋阅读推广活动的开展。

（二）河北省城乡均等化的图书馆服务内涵尚需拓展。嘉兴市于2007年以来，创新探索城乡一体化公共图书馆服务体系，如今实现了服务空间从小到大、服务范围从城到村、服务内涵从书到人的喜人变化，基本实现了城乡均等的公共文化服务。通过笔者调研可知，河北省全覆蓋公共文化服务体系日渐完善，但是与“嘉兴模式”相对比，河北省内各市县图书馆只是将资源从城市向乡村延伸，而图书馆活动推广、教育培训等服务延伸力不足，针对乡村居民的精准化服务内涵有待开拓。

（三）乡村图书馆服务缺失，活动推广人才不足。为了加强农家书屋的管理和利用，河北省内一些单位组织了农家书屋管理员培训活动，但是培训内容往往涉及图书分编、服务宣传、管理机制等方面，但是目前农家书屋最大的短板在于服务缺失，而服务缺失的很大原因在于缺乏活动推广人才，推动河北省城乡图书馆服务均等化，让城与乡读者享有同等质量服务，必须完善基层图书馆人才体系。

四、推进河北省城乡图书馆服务均等化的举措

（一）创新服务举措，提升服务效果。在推进河北省城乡图书馆服务均等化进程中，持续致力于服务举措的转型、升级和创新，例如流动书车服务，沧州、唐山等地形成自己的特色，有很强的示范引领作用，沧州市图书馆在河北省标配的流动图书馆车基础上，着力打造体现沧州特色的“最美”流动图书馆，并与沧州图书馆及各个分馆和城市书吧实现通借通还。唐山丰南区图书馆自主设计改造的“书香丰南动车组”，实现多项功能升级，强化了服务基层的成效。各市县图书馆基于现有服务设施基础上，因地制宜，探索适合各地特色的服务模式，实现服务范围、服务内涵、服务空间的拓展。

（二）实现农家书屋的变革和创新，提升服务效能。目前，加强农家书屋的管理和利用，充分发挥农家书屋的作用，进而推进城乡一体化图书馆服务体系建设进程。首先，文献资源建设方面，借鉴城市图书馆界“你选书，我买单”的活动形式，探索农民点单式图书配送活动，以提高图书的利用率。其次，在巩固现有成果的基础上不断改进和创新，探索网络化发展、数字化阅读的有效路径，依托学习强国等数字化阅读平台，开展新媒体服务。最后，探索建立乡村图书馆志愿服务机制，广泛招募文化志愿者，分别针对乡村留守儿童、妇女、老人等群体开展形式多样的文化志愿服务活动，进而拓展文化惠民内容和方式，激发乡村图书馆的活力。

（三）借助京津冀协同发展的机遇。2015年11月，京津冀图书馆联盟正式成立，借助京津冀图书馆事业协同发展的机遇，河北地区可借鉴北京、天津公共图书馆服务均等化实践经验，探索适合河北特色的城乡一体化图书馆服务体系。推进城乡图书馆服务均等化重点和难点在乡镇和农村，尤其是贫困地区。京津冀图书馆联盟文化帮扶活动已经启动，如表1京津冀图书馆联盟帮扶河北8家贫困县图书馆，河北省贫困地区图书馆可充分学习大城市图书馆发展理念，加强业务交流和培训，以推动本地区图书馆事业发展，进而推动河北省城乡图书馆服务均等化进程。

【本课题为河北省社会科学发展研究课题青年课题

“河北省城乡图书馆服务均等化问题调研与分析”（项目编号：2019041205002）研究成果之一】

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