何 湘

（云南省农业机械鉴定站，云南昆明 650224）

农业机械推广鉴定是促进先进适用农业机械推广应用的重要环节，有利于维护农业机械使用者及生产者、销售者的合法权益，也是实施农业机械购置补贴等政策的重要支撑。近年来，云南省农业机械鉴定站围绕服务大局，依法履行职能，强化支撑保障，不断提升服务能力，为实施农机购置补贴政策、推广先进适用的农业机械提供技术支撑，做出了积极的努力。现对2015年至2020年全省农业机械推广鉴定统计情况进行分析。

一、鉴定种类指南品目

鉴定种类指南的制订是以本省农机购置补贴范围确定的产品种类为主要依据，按本省鉴定机构的能力和农机鉴定大纲范围确定。2015年云南省公布推广鉴定能力39项，发布推广鉴定种类指南品目39个，涵盖11大类机械即耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、动力机械及其他机械。2016年新增推广鉴定能力8项，重新发布推广鉴定种类指南品目45个，较2015年删除1个，新增8个；2017年和2018年沿用2016年推广鉴定种类指南；2019年发布推广鉴定种类指南品目36个，较2016年删除18个，新增9个；2020年发布推广鉴定种类指南品目40个，较2019年删除1个，新增5个（表1）。

二、鉴定获证产品（以下简称获证产品）

据统计2015年至2020年一季度，云南省农业机械鉴定站共颁发鉴定证书618个，覆盖43个品目。根据农业农村部颁布的2018年第3号令《农业机械试验鉴定办法》规定，农机推广鉴定证书的有效期为5年。截至2020年证书仍在有效期内的591个，其中2016年鉴定240个、2017年116个、2018年131个；2019年80个（新鉴定办法明确规定，取消省级推广鉴定大纲，2019年4月起使用由农业农村部试验鉴定总站统一制定的推广鉴定大纲，因此2019年在新的推广鉴定大纲出台前暂停鉴定6个月），2020年一季度鉴定24个（表2）。从近5年来看，云南省鉴定的产品种类相对集中，收获后处理机械2018年出现高峰值（主要是果蔬烘干机产品集中鉴定），2019年有所回落；农产品初加工机械有逐步增加的趋势；收获、田间管理、畜牧机械偏少。

表1 云南省农机推广鉴定品目比较

表2 获证产品比较

按鉴定证书仍在有效期内的产品统计，鉴定产品数量超过10个以上的品目有10个，获证产品500个，占产品覆盖品目的23.3%，占获证产品总数的84.6%，其中获证产品最多的品目果蔬烘干机有250个产品，占获证产品总数的42.3%（表3）。其余33个品目，占覆盖品目的76.7%，有91个获证产品，占获证产品总数的15.4%，其中获证产品数在＜10且≥5的品目有6个，获证产品数在＜5且≥2的品目有17个，获证产品数≤1的品目有10个。

三、获证产品生产企业

（一）按品目

按618个获证产品统计共涉及103家生产企业，其中企业数最多的5个品目分别是果蔬烘干机51家，占企业总数的49.5%；微耕机24家，占企业总数的23.3%；简易保鲜储藏设备13家，占企业总数的12.6%；玉米脱粒机12家，占企业总数的11.7%；干坚果脱壳机9家，占企业总数的8.7%。

（二）按企业

生产企业获证产品涉及品目最多的1家涵盖11个品目；有4家生产企业的获证产品涉及品目达6个；有3家生产企业的获证产品涉及品目达5个；有4家生产企业的获证产品涉及品目达4个；有10家生产企业的获证产品涉及品目达3个；有21家生产企业的获证产品涉及品目达2个；有60家生产企业的获证产品涉及品目为1个。

四、获证产品在农机购置补贴政策中的占比

据不完全统计，2018年度云南省农机购置补贴政策共有380家企业提供农机产品，中央补贴资金兑付金额为3.38亿元，受益农户9.57万户，补贴机具11.27万台。其中全省获证产品企业有50家，补贴金额为1.67亿元，受益农户5.51万户，补贴机具6.73万台，分别占2018年度全省农机购置补贴政策总数的13.2%、49.4%、57.6%、59.7%。2019年度全省农机购置补贴政策共有441家企业提供农机产品，中央补贴资金兑付金额为4亿元，受益农户12.5万户，补贴机具14.2万台。其中全省获证产品企业有61家，补贴金额为2.1亿元，受益农户6.95万户，补贴机具7.87万台，分别占2019年度全省农机购置补贴政策总数的13.8%、52.5%、55.6%、55.4%（表4）。从近两年数据可见，全省获证产品在购置补贴政策中为主导产品，无论是资金、受益农户和补贴机具数量占比均超过50%以上。

（一）品目占比

全省农机购置补贴政策中，获证产品2018年合计补贴兑付金额超过100万元的品目有10个，其中超过1亿元的品目有1个，品目是果蔬烘干机，达1.26亿元，占全省获证产品补贴总额1.67亿元的75.45%，补贴机具2.28万台，占全省获证产品补贴机具6.73万台的33.9%；合计补贴兑付金额在1亿元以下1000万元以上的品目有1个，品目是茶树修剪机，达0.11亿元，补贴机具1.24万台。2019年合计补贴兑付金额超过100万元的品目有8个，其中超过1亿元的品目有1个，品目是果蔬烘干机，达1.54亿元，占全省获证产品补贴总额2.1亿元的73.3%，补贴机具2.6万台，占全省获证产品补贴机具7.87万台的33%；合计补贴兑付金额在1亿元以下1000万元以上的品目有2个，分别是玉米脱粒机0.18亿元，补贴机具2.35万台，干坚果脱壳机0.167亿元，补贴机具4292台（表5）。

（二）企业占比

2018年合计补贴兑付金额超过1000万元以上的生产企业有3家；1000万元以下100万元以上的生产企业有25家；100万元以下的生产企业有22家；2019年合计补贴兑付金额超过1000万元以上的生产企业有8家（其中1家生产企业合计兑付补贴金额超过2000万元）；1000万元以下100万元以上的生产企业有25家；100万元以下的生产企业有28家。

表3 各品目获证产品比较

表4 获证产品企业购置补贴比较

表5 获证产品购置补贴比较

五、建 议

建议围绕云南省主要农作物全程机械化和“绿色食品牌”八大产业机械化开展调研，及时掌握农业生产和产业链各环节的农机产品需求，尤其是对新型智能高效农机产品的需求，提出云南省创新农机产品专项鉴定大纲目录，充实云南省推广鉴定种类指南品目；研究制订云南省畅通创新产品鉴定渠道的工作规范，增强鉴定供给能力，为加快农机新技术、新装备推广应用提供鉴定技术支持；加强推广鉴定队伍建设，努力提高鉴定技术水平，改进鉴定方法，提升鉴定公共服务能力。