□ 潞组轩

习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

长治市潞城区潞华街道滨河社区水岸春城小区，有2300多户居民，是该区目前最大的一个新建小区。当前，正是第七次全国人口普查的关键阶段。小区党支部书记郭建斌忙得不亦乐乎。正在紧张整理资料的老郭说：“为了尽快完成人口普查摸底工作，我们小区党支部全体党员和同志，采取喇叭宣传、粘贴通告、入户调查、现场办公、电话预约、邻居提示等办法，严格做到横查到边，竖查到底，不落一户，不漏一人，在小区居民的配合下，在同志们的努力下，七天时间完成阶段性任务，确保为11月1日零点开始的全国人口普查工作提供翔实可靠的第一手数据。”和他一样，潞城区潞华街道党工委下辖的4个城市社区党委及108个党支部的2291名党员和同志，正在为即将进行的全国人口普查紧张有序地做好前期准备工作。

潞华街道是潞城区委、区政府所在地，是潞城的政治、经济、文化中心。近年来，潞华街道切实加强城市基层党建工作，以党员到社区报到为契机，以服务百姓为根本，创新党建工作机制，叫响了党建“红色品牌”，激发党群共同参与热情，在文明城市创建、移风易俗、垃圾分类、三零创建、两下两进两拆等一系列重点工作和中心工作中，高举党的旗帜，擦拭熠熠党徽，亮明党员身份，既得到了各级领导的高度认可，更赢得了群众拍手称赞。

“我们潞华街道下辖4个城市社区、11个村改居社区、11个行政村和1个企业社区，总面积49.94平方公里，农业人口3.04万人，建成区面积10平方公里，居住人口近10万。位置重要、环境特殊、人口较多、事情琐细。我们的街道党工委下辖4个城市社区党委及108个支部，党员2291人。这些党员犹如一面面鲜红的旗帜，遍布于全街道每个社区的基层角落。正是党员同志们的艰辛付出，换来了广大居民的安居乐业和群众对我们党的无限忠诚和高度肯定。”潞华党工委书记李建业说道。

科学谋划 筑牢社区党建新格局

潞城区委高度重视社区改革工作。从2017年11月开始，区委多次召开常委会议专题研究，区委主要领导多次深入一线调研，实地办公，科学制定出台了《关于加强主城区社区治理的实施意见》。潞华街道党工委结合辖区发展实际，因地制宜，新组建了学府、滨河、婴城、卢医4个社区，管辖城中村以外的110个商品住宅小区和单位家属楼宇。新成立53个小区党支部，设立167个楼栋（单元）党小组，全部配齐了党支部书记和党小组长。

社区党组织建起来后的第一件事情，就是选拔和任用书记。经过区委组织部门的考察，马建胜等4名退休老党员干部担任了新社区的首任书记。紧接着，23名工作人员经过公开招考进入社区工作，一支党性强、业务精、敢担当、有作为的社区服务队伍建立起来，初步实现了社区工作有人管、有人抓、有人干。在市区财政大力支持下，社区党委和小区支部工作经费全部到位，社区工作人员工资也纳入财政预算，为城市社区党建工作有序运行提供了物质条件。

区委书记、区长等四套班子领导带头，以普通党员的身份到社区报到，全区在职党员和离退休党员纷纷“认门落户”到各自小区党支部。党员到社区报到工作开展以来，先后接收547名离退休党员到小区支部落户、4129名党员到社区报到。水岸春城小区党员郭建斌是一位有着25年党龄的退伍军人、退休警察，在今春疫情防控期间，发挥党员和军人的奉献精神，勇挑重担，担任了小区的党支部书记。用他的话来说，小区的党员们有了支部，归属感更强了，参与社区治理的劲头更足了。在疫情防控、文明创建中，还先后涌现出杨建平、孟志勤、成建东等一批优秀小区党支部书记，展示出共产党员的先锋模范作用。

居民小区党组织实现全覆盖，为推进城市社区治理奠定了坚实基础。

真情服务 建立党群服务新阵地

潞城区潞华街道学府社区成立于2018年1月，辖区总面积4.5平方公里，管辖商业住宅小区6个、单位家属院20个、居民2379户8291人。走进学府社区党群服务中心，标识规范，窗明几净，环境温馨，墙上有制度，问询有人应，每一个来这里办事的群众都能高兴而来，满意而去。

和学府社区一样，滨河、卢医、婴城、晋水等8个社区党群服务中心和47个居民小区高标准新建或设立了党群服务站，市区两级组织部门拨付经费，为每个党群服务中心（站）配备了电脑、打印机、电视机和远程教育设备等办公设施，真正将党群服务中心（站）打造成党建活动的平台、交流议事的平台、服务群众的平台。目前，街道辖区148个小区460余个单元全部完成党员名单公示和“党员先锋岗”设立，4739名社区党员户设立党员标识牌，做到“亮证工作”。先后涌现出为社区老人爱心理发的韩艳平、免费义诊100余人的刘玉萍、为小区群众义务培训舞蹈的左云等热心党员，党群服务真正成了社区党员的习惯和自觉。

兴禾花园小区曾是一个脏乱差小区，社区头疼，业主责骂，管理困难。面对这个“老大难”，社区多次和居民协商沟通。2019年10月，退休教师杨建平站出来，牵头开展小区业委会选举。老杨同志热情踏实，认真负责，先后被推选为小区党支部书记和业委会主任。上任以来，小区常年失修的漏水管道修好了，孤寡老人家的供热问题解决了，院内和楼道的坏灯泡更换了，小区内小花园小广场建起来了，兴禾花园以一幅崭新面貌展现在业主面前，居民们脸上洋溢着满意和笑容。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。在旗帜面前，一个个党员争先恐后；在堡垒面前，一个个困难得以解决。“我在党旗下站岗”的荣誉赞歌在各个小区多次唱响。

多方联动 开创社区治理新模式

业主和物业的矛盾一直是小区管理的难题。潞华街道党工委从强化街道社区职能入手，创新工作思路，提出建立党建联席会议制度的新做法。增设住建、国土、人社、财政、民政、公安、交通7个部门负责人为党工委兼职委员，吸收与群众息息相关的水、电、暖、卫生、教育、医疗等16个驻区单位党组织负责人分别担任4个社区党委的兼职委员，推动驻区单位共同参与社会治理，有效提升了社区服务功能，形成了“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级联动城市基层治理组织体系和社区党委领导下“小区党支部+业主委员会+物业公司”三方联动服务体系，开创了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新模式。

从2015年以来，金桥花园小区由于物业和业主矛盾层出不穷，管理混乱，导致小区垃圾遍地，车辆失窃屡屡发生，防盗门无法使用等，群众怨声载道，从堵物业门，到找区领导上访。这里一度成为潞城最乱的小区。小区支部成立以来，为改进物业与业主的关系，不断完善三方联动共治模式。支部全面收集小区群众在物业管理方面的意见和诉求，共同解决了困扰小区居民多年的小区绿化、蚊虫消杀、垃圾堆放、车辆停放等方面的问题。对于居民反映强烈的单元门不能正常使用的问题，物业公司自筹资金20余万元，更换了46套单元门。一系列问题的完善化解，使得业主对物业的满意度一路飘红。

业主委员会是连接党和群众的桥梁和纽带，工作好坏直接影响小区的管理水平。在各个小区党支部领导下，充分发挥楼栋党小组长的作用，严格程序，合法选举，顺利选举产生了由党员担任主任的业主委员会，选定了有资质有实力有信誉的物业公司来管理小区。物业公司主动转变职能，变被动管理为主动服务。业主委员会发挥监督管理职能，进一步规范物业管理公司，提升了物业的管理水平，改善了小区环境。特别是在疫情防控期间，各个小区党支部、业委会、物业公司召开联席会议，成立了“疫情防控工作组”，研究部署防疫措施，三方联动，带头防控，小区党员积极参与，共建共治凸显了小区的安全稳定。

邻里守望，和谐有序，正在成为各个小区的常态。

创新载体 锻造红色党建新品牌

今年的“重阳节”期间，在潞华街道党工委指导下，学府社区强化党建引领，召集12名老党员，组建了“夕阳红党建宣讲团”。宣讲团成员平均年龄为68岁，有离退休老干部、讲坛老教师、戏曲老艺人、企业老标兵、巾帼老姐妹。他们深入小区群众中，讲党史，搞演出，作演讲，编歌舞，用群众喜闻乐见的形式，宣传党的政策，开展文明实践，让社区群众度过了一个文明向上、热闹喜庆、寓教于乐的“重阳节”。

据了解，一年来，在夕阳红党建宣讲团的影响和带动下，学府社区党员先后组织开展义务劳动252人次，开展主题宣讲33次，文艺展演7次，服务时长累计约400小时。老党员们还开展矛盾纠纷排查28次，化解群众难题11个，解决群访问题3个。老党员们的热忱奉献，构建了一幅幅和谐共建的生动画面。

以“邻里守望、相熟相知”为主题，结合主题党日活动开展，婴城社区“微心愿”志愿服务、滨河社区“红色帮扶队”、卢医社区“金桥花园军乐队”、学府社区“夕阳红宣讲团”等社区品牌服务项目纷纷“登台亮相”。这些活动项目不但以歌舞、说唱等娱乐形式，化解和调处了邻里矛盾，更主要的是积极引导党员群众参与到三零创建、垃圾分类、文明创建、移风易俗等具体工作中，着力提升了辖区群众的幸福感。

积极引导党员群众参与到垃圾分类、文明创建的一线工作中，提升辖区群众幸福感。近年来，社区党委和小区支部先后解决居民矛盾冲突、疑难问题200余件，组织开展义务劳动2056人次，为居民提供社区服务1800余人次，进社区文艺演出67场，开展主题宣讲33次，红影厅播放电影观看1000余人次，收集居民微心愿190件，组织义务理发、义诊等80余次，社区服务群众水平得到全面提高。尤其在疫情防控期间，街道党工委发出号召，社区党员全体上阵，在职党员主动请缨，热心住户积极参与，大家一线值守，一线排查，克服了物资短缺、天气寒冷等客观困难，圆满完成了124个卡口值守工作，为全区社会各项工作平稳有序发展做出了积极贡献。

2018年7月，潞城区委在成立卢医、婴城、滨河、学府4个城市社区党委的同时，结合在职党员和离退休党员报到这一契机，社区党委精心考察选择，为新成立的11个小区党支部和61个楼栋（单元）党小组任命了支部书记和楼栋党小组长。这72名同志，最大的81岁，最小的56岁，平均年龄66岁。他们有的曾经担任过局长、书记，也有从事过教师、医生等职业，虽然工作岗位变了，但在党旗下，他们信仰不变，初心不改，他们都有一个响亮的名字：“共产党员”。

习近平总书记强调：“社区工作要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬，让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象”，“社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖”。

党旗飘扬处，就是我们家；邻里同相守，共谱和谐曲。潞城区广大党员干部将继续紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，致力于为广大社区居民提供一个宜居宜业、平安健康的和谐家园，全力以赴向人民群众交上一份满意的城市答卷。