申颖

摘  要：随着我国经济水平的不断发展，各个行业都在面临着单位改革，要想在新形势下有突出的发展，更好地面临越来越复杂的市场形势，进一步推动事业单位的可持续发展，需要做出应对改变，去加强事业单位预算绩效管理工作。本文主要是针对事业单位预算绩效管理工作的加强提出思路和对策。

关键词：事业单位;预算绩效;绩效考核管理

一、事业单位预算绩效管理工作存在的问题和不足

（1）预算管理不受重视，认识上有误差

众所周知，大部分事业单位并不是企业，所以员工的工作重心并不是在追求经济效益的最大化，那么预算就仅仅是向上级申请资金，并不需要考虑太多其他的因素，争取更多的资金才是当下员工需要考虑的问题。这些认知上的错误就导致单位领导只重视预算申请，反而并不思考预算管理，这是本质上的认知错误。

（2）预算绩效体系不健全，形同虚设

对事业单位来讲，预算绩效是开展全面预算的重要步骤，对这个关键步骤来讲，我们只能通过预算绩效考核体系，从而加强对预算的管理，并且合理配置资源，提高事业单位的运营效率。尽管预算绩效考核管理对事业单位如此重要，但是很多事业单位并没有对预算绩效管理表现出足够的重视。一些事业单位只是照搬其他单位的模式，没有考虑自己单位的发展，这就导致预算绩效考核在自己单位并不适用。

二、加强和改进事业单位绩效管理工作的思路和对策

（1）对事业单位预算绩效考核制定预算目标

要想事业单位能够得到长足的发展，并且顺应社会发展的需要，事业单位在进行任何方案的前提下，要先制定出预算绩效考核的预算目标，因为目标是事业单位前进的动力，并且牵扯到单位人员的积极性。事业单位主管部门应制定可行的预算绩效考核总体目标，并将目标层层分解到下属机关、事业单位，各预算单位根据绩效考核目标制定本单位项目绩效考核办法与制度，以此作为行政事业单位各业务处室开展绩效考核管理的指南。事业单位在制定预算绩效考核管理目标时，也要考虑各种因素，把这些影响因素考虑在预算目标上，应该能够清晰地反映预算资金预期产出和效果，主要包括产出指标、效益指标（经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响）、满意度等绩效指标。

（2）对事业单位预算绩效考核制定预算评价

为了配合全面预算管理的要求，各事业单位应该严格预算执行和控制。对于上级批复的预算，事业单位必须严格按预算编制时分解到各部门的指标下发到单位各个预算执行部门，各个部门严格按照批复的预算在经济活动中制定出特定的范围和标准，确保严格执行，那么此时就需要事业单位对预算绩效考核管理工作制定预算评价了。为了确保已经下达的预算指标保持稳定，事业单位应该成立一个单独的小组，这个小组为了预算绩效能够成功实施，需要对预算绩效进行评价，这个评价小组可以广泛吸取各个部门的意见，根据这些意见制定出一个完美的评价，并不存在偏袒那个部门，也不要怕得罪那个领导，就对预算绩效进行一个全面客观的评价。这个评价制定出来以后，就要根据预算评价来对下发的预算来考虑进行修改，严格考虑实际情况，根据事业单位的发展来进行评价的执行。

（3）强化预算管理，提高资金的使用效率

预算工作主要包括预算的编制、预算的执行、预算的考核和监督三部分内容。第一，在进行预算的编制过程中应科学合理，严格遵守以保证收支平衡，统筹兼顾，保证重点的原则。第二，在进行预算执行过程中，应严格在国家相关的法律法规和财务规章制度以及规定的开支标准、开支范围的基础上，严格按照预算的编制内容进行资金的使用，对于预算执行过程中出现的偏差，应在第一时间进行详细的分析并找出偏差产生的原因，据此进行适当调整。第三，应建立健全监督考核体系。对于预算编制和执行过程中存在的问题进行及时纠正，进而有效提高资金的使用效率，并有效激发相关人员和部门在进行财务预算执行过程中的力度。

（4）健全财务预算体系，强化财务预算功能

强化财务预算功能首先应该注重预算编制的科学性、全面性和准确性，好的预算编制是事业单位加强预算管理、提高资金使用效益和效率的前提条件。在预算管理上应坚持预算编制、执行、评价并重原则，科学合理编制部门预算，大力推广零基、绩效编制方法，要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。

财务预算的编制，预算指标的分解，仅仅是预算管理前期工作的必要步骤，预算的执行与控制同样是预算管理的关键环节。

在预算执行上必须严格按预算批复有计划组织收入、安排支出，逐步杜绝随意变革预算、追加预算的作法。建立健全科学评价体系，为管理决策提供科学依据。为顺利地进行财务预算管理，保证预算管理效果，科学事业单位首先应建立各级预算管理的组织体系，健全从预测、决策到执行、监督、考核，按各级责任层次划分的责任制，做到权责明确，管理到位做好事后分析、考核。

三、结束语

综上所述，当前事业单位预算绩效存在很多不足，缺乏重視、管理不够完善、奖惩不够分明等等问题，针对这些问题，事业单位必须完善制度体系、监管机制、健全奖惩机制以及加强对结果的应用，这样才能保证事业单位绩效管理朝着良好的方向发展。

参考文献

[1]唐美凤，李丽琼.事业单位全面预算管理问题及对策研究[J].财会学习，2019（26）：72

[2]杨旻月.行政事业单位财政预算管理存在的问题及对策[J].中外企业家，2019（31）