梁晓宇

为了適应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要，推进会计制度革新，2017 年 10 月发布的《政府会计制度》从 2019 年 1 月 1 日起贯彻实行，鼓励少数高校提前实施。执行本制度的高校不再执行《高等学校会计制度》，随之带来的高校政府会计也将出现巨大革新。本文从新政府会计制度对高校基础工作、预算管理、绩效及成本管理、信息化建设四个方面阐述对高校财务的影响。

依据全面深化改革重大举措“建立权责发生制政府综合财务报告制度”，中共中央、国务院明确提出要“推进政府会计改革，完善政府会计制度。随着2014年新修订的《预算法》，2015年、2016年先后制定并发布了政府会计基本准则、政府会计具体准则及应用指南，2020年前全面出台建立了新的政府会计准则体系。新政府会计制度已于2019年1月1日正式实施，由此各高校财务核算发生了重大变革。实行“双重基础”核算-----收付实现制与权责发生制。此次改革，为高校提高会计信息质量和规范会计核算奠定了坚实基础。通过双重核算基础，积极有效地促进了高校财务会计、成本控制和预算管理的水平的提升，进一步强化现代财政制度和实现产校全面绩效管理。

新政府会计制度                           对高校会计基础工作的影响

新政府会计制度（以下简称“新制度”）与1998年财政部颁布的《高等学校会计制度》（以下简称“旧制度”）比较，可看出其主要不同之处在于：

会计核算基础的变化

旧制度下高校会计核算基础为收付实现制，日常核算中仅需考虑收入与支出。……