王婧 许旭 黄向前

城市大脑是集成大数据、云计算和人工智能等数字技术构建的城市级智能化平台。它通过汇聚、整合和利用城市各领域数据资源，提升数据应用价值，实现以数据资源为基础的城市治理模式和服务模式创新，是推动城市治理体系和治理能力实现现代化的必由之路。 目前全国各地城市大脑建设热度不减，杭州、上海、北京、广州等地相继提出城市大脑建设方案。 2019年已有 36 个市区 57 个项目以城市大脑为名进行招标， 连续两年增速在 100%以上。 不过，部分地方在推动城市大脑建设过程中存在重概念轻内涵、重平台建设轻数据治理、重局部轻协同、重建设轻运营等四大误区，制约了城市大脑的应用推广和效能发挥。

当前城市大脑建设

存在四大误区

（一） 误区之一：重概念，轻内涵。调研发现，一些地方政府对城市大脑内涵理解不深刻不到位，其城市大脑建设只是集中在实体大厅建设、软硬件部署、部门业务系统接入等方面，而未能真正解决城市大脑的统筹协调调度机制、管理运营机制、跨部门数据高效共享等关键性问题。有的地方将城市大脑理解为现有智慧城市运营管理中心的改造升级，使城市大脑建设重点停留在技术实现层面，而未能将城市大脑提升到实现系统、平台、数据、业务交互融合的“总枢纽”、“总集成”、“总调度”的高度，导致城市大脑无法充分发挥其中枢功能， 也难以满足智慧城市高效协同运转与城市运行“全貌”展示有机融合的需求，在一些突发性、应急性事件发生时， 容易出现“大脑”瘫痪、失灵等情况。……