陆道平

(苏州科技大学 社会发展与公共管理学院,江苏 苏州 215009)

环境污染是人类社会和工业发展所产生的必然结果，世界各国政府都不遗余力地推进环境治理和保护工作，并出台多种环境政策工具，旨在实现环境的可持续发展。然而，当前，我国环境政策工具在环境治理效果上还不尽如人意，原因有多种，环境政策工具的治理效能乃是根本原因。问题的关键在于，环境政策工具是一个历史概念，它们是在特定的历史背景下出台，并发挥其自身的环境治理效能。因此，它应当随着社会环境问题的变化而调适。改革开放以来，经济社会的迅猛发展，环境问题的结构也随之改变，环境污染源不再仅仅来自工业企业，民众自身的日常生活和公共生活也是环境问题的重要根源。政府主导的环境政策工具在企业环境污染治理上仍然发挥着积极作用，而对民众日常生活和公共生活所造成的环境污染问题的治理却呈弱化趋势。因此，环境政策工具应当与时代环境问题相适应。与政府主导和政府决策不同，社会公共生活的环境政策工具应当充分尊重和利用民众自身的意见和作用。德国和丹麦在解决公共环境问题而出台的环境政策工具在决策思路和参与主体等方面打破了传统路径，具有较强的时代性、创新性和示范性，在实践过程中表现出良好的治理效应。在习近平总书记的“人类命运共同体”和“文明交流互鉴”双重视域下，德国和丹麦的环境治理实践和经验对我国环境保护和环境治理具有重要的借鉴意义和示范价值。……