文 | 仝金正

作者系国家能源集团物资有限公司党委副书记、总经理

国家能源集团物资有限公司（以下简称“物资公司”）是国家能源集团的全资子公司。物资公司始终坚持以党的政治建设为统领，秉持为项目单位控成本、降造价、提效能、防风险的发展理念，紧紧围绕打造“创新型、引领型、价值型”企业，融合“真情、友情、亲情”“三情”服务理念，坚持抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，深度融合互联网+、云计算、大数据等信息技术，创新建成国家能源e购电子交易平台，推动形成党建统领全局、科技引领战略、人才支撑发展的完备物资供应保障体系，引领行业改革方向。

采购管控体系

（一）建立采购业务标准化体系

物资公司参与编写中国招投标协会《非招标方式采购代理服务规范》，编制了非招标业务采购文件范本375项，范围全面涵盖通用、火电、煤炭、水电、运输、化工等领域，提高了整体采购效率和采购成功率。物资公司根据业务需求归纳梳理了标准化关键点，从收到采购计划到发送成交通知书在内的所有环节实现全流程标准化。极大地减少了非招标采购流程和采购文件不统一、采购格式用语不规范、评审标准不一致等问题。

（二）建立采购大指标体系

物资公司着眼于非招标采购上下游管理，梳理出22项具有典型指导意义的非招标采购指标数据，分为“对标、关注和内控”三个层级。综合反映采购服务的能力和水平；反映采购人的行为和决策对非招标结果的影响程度；改进工作作风和行为习惯、合理分工。

物资公司设立电商采购占比，按照电商指标表单化、表单数字化、数字应用化的原则，为电商采购提供决策依据。

（三）建立采购人才培养机制

物资公司每年组织全员业务培训、劳动竞赛，旨在选拔优秀的采购业务人才。通过编制采购工程师培训系列教材，强化案例和实操训练，与上海电气、郑煤机共同组织采购工程师培训班，推进采购人员持证上岗，组织开展优秀采购工程师评选工作，形成良性竞争机制，营造干事创业氛围。

国家能源e购非招标采购业务

（一）实现非招标业务“三个百分百”

物资公司首创国家能源e购非招标采购平台，按照“采定分离”原则，需求、审批、监督、执行全部分开实施，有效防控廉洁风险，确保“百分百集中”。采购信息、投诉异议、处罚结果均对外公开发布，实现“百分百公开”。平台涵盖计划管理、采购执行、报价管理等13个功能模块，业务类型、采购方式、评审方法等全覆盖，确保“百分百上网”。

（二）实现全流程闭环管理和过程控制

非招标采购平台实现了从计划上报、计划审批、采购策划、挂网发布、供应商报价、采购评审、结果审定，供应商成交确认、合同谈判和维护的全流程闭环管理。物资公司还自主研发国内首个智能预警系统，进一步规范管理流程、强化过程控制，限制自由裁量权，防范经营风险和廉洁风险，持续净化采购环境。

（三）实现在线标准化、电子化采购评审

平台支持现场评审和远程评审。将评审程序、条款和文件范本固化到平台，统一评审报告和评审附件模板，统一同类型项目采购的资质业绩条件，实现评审条件结构化，询价说明标准化，输出文档模板化。创新采用“互联网+评审”模式，实现异地远程快速评审，有效提高评审效率，缩短采购周期。评审专家和监督人员足不出户就可全程参与，采购评审全过程实时视频录像，保证了评审的公正性。

（四）实现电子归档和流程追溯

评审结果审定后，系统自动分类、归集采购过程资料，由专业采购机构进行归档和移交采购人。平台提供操作日志，详细记录操作人、操作行为等流转信息，便于操作历史查询和督促办理；提供业务联查，通过业务单据穿透联查相关操作日志，为采购行为追踪和采购监督提供支持，确保决策程序公开透明、阳光规范。

国家能源e购电商采购业务

物资公司创新建成能源领域专业电子商务平台——国家能源e购商城，按照“早铺货、铺好货、快铺货、多出货”的工作原则，通过专业化、数字化服务，对使用量大、采购频次多、市场占有率高的物资实施带量长协采购、商城铺货。

（一）实现社会化电商通用商品和自营专区专业商品的优势互补

商城分设电力、煤炭、运输、化工、IT、湖北、劳保与职业卫生健康、员工宝、跨境电商、电子超市等主要板块，在售商品SKU达一百余万，是中央企业电子商务独树一帜的专业板块，填补了电力、煤炭等领域备品电商化采购空白。

电子超市外部电商经充分调研考察后，为体现充分的竞争，提高办公用品、小型MRO、低值易耗品、劳保用品的采购效率，引入六家电商。国家能源e购商城充分发挥外部电商成熟的仓储、物流、服务体系，满足采购单位的日常零星采购需求，实现专区商品与外部电商商品的有效互补。

（二）实现质量保障和规模采购价格优势有机统一

商城以电商化的采购模式，发挥集团采购的规模优势，实现标准化选型，直接与主机厂、名优品牌商谈判，规范供应渠道，保证产品和服务质量。实现了主渠道供应与规模采购价格深度融合，强化了物资供应保障，提升了商城品牌价值。相比传统采购，商品单价平均降幅超过10%，采购周期至少缩短30天。1327家单位在商城下单，平均每分钟可生成十笔订单，实现集团用户全覆盖。

（三）实现用户采购需求和技术服务需求有机统一

商城在丰富商城商品、保障物资供应和提高采购效率的同时，倾心打造精准服务特色品牌。与设备制造厂成立联合服务中心，组织专家深入现场，把脉检修需求，解决技术难题。上线了三大主机厂、重要附件设备的标准化检修包等服务。将物资采购服务向技术服务延伸，切实解决了采购单位的技术难题，为采购企业提供安全环保、经济高效的技术和物资支持。

（四）实现技术创新和智能结算有机统一

商城采用“厚平台、薄应用”的系统设计理念，支持多种业务类型。用户可以根据业务需要敏捷地构建业务流程、个性化功能和用户界面，有力支撑业务的快速发展。全面采用松耦合设计，保证系统的灵活性、可扩展性和可维护性，实现业务的快速升级。电子超市实现不同商家同类商品智能比选、同一商品精确比价，价格自动预警，实时监控价格波动。利用OCR图像识别技术，构建“业、财、税、银、票”一体化、智能化、自动化协同结算平台。是国家税务总局全国首批10家增值税电子专票试点单位之一。

（五）实现阳光操作和全程监督有机统一

商城将商品的价格信息、用户的采购信息、供应商的履约信息在商城共享与开放，实现了商城业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯、避免了传统采购过程出现的随意性和倾向性，开创了物资采购供应和运营管理新模式。

效益成果

（一）经济效益

降低采购成本。一是通过非招标采购平台，平均降低采购成本约15%；二是通过商城各专业版块长协铺货和外部电商入驻，商城商品单价平均降幅超过10%。

降低库存成本。国家能源e购商城有效压缩采购时长，提高采购成功率，辅助采购人合理优化库存，通过集采框架协议可以实现商品零库存，减少资金占用，平均节约成本达3%。

（二）社会效益

促进公平交易，规范市场行为。通过国家能源e购商城，实行交易事权、实施权、评审权、决策权“四权分离”，确保分权而治；实现采供双向评价、信息公开，引导建立良好的采购秩序，打造公开、透明、阳光的交易环境，维护市场秩序。

实现快速响应，有效处理突发公共卫生事件。新冠肺炎疫情期间，国家能源e购在武汉封城第三天完成湖北公司16万支防护口罩和15000瓶消毒液急需物资供应保障。对接口罩生产厂商，签订长期直供协议。截至9月20日，共计调配口罩2011万只，消毒液、酒精14万公斤，医用手套260万双，全面保障国家能源集团各级单位防疫物资供应。

优化资源配置，形成共享服务理念。国家能源e购与广州恒运、宝丽华电力、内蒙古天隆集团等多家系统外企业签订应用合作协议。商城实现对内保供，对外拓展，聚集协同终端用户、贸易商、制造商和服务提供商，整合供需、物流、金融等多方资源，实现多方优势互补和深度资源共享，发挥集聚效应，创造更大的社会价值。

未来规划

（一）打造非招标采购智能化管控体系

构建“制度规范、流程标准、界面清晰、风险可控”的采购管控体系。应用大数据、云计算、物联网等先进的信息技术，实现信息共享，更好地进行统筹管理和辅助决策。将前端系统的计划提报和后端合同执行集成到一个平台，对采购业务进行上下游延伸。建立“互联网+风险防控”监管思维，促进业务链、信息链和管理链的高度融合，拓展监管渠道和覆盖范围，实现采购全流程的一体化贯通。

建立管理驾驶舱。按照时间维度、管理维度、业务维度等，多角度展示集团公司、子分公司、采购机构对标及关注的采购关键指标，既可以通过全局指标直观地监测企业整体运营情况，也可以通过指标钻取，精确定位每一个所属企业的采购业务运行情况，对异常关键指标进行预警和挖掘分析，实现“一站式”决策支持。

（二）打造国家能源e购2.0平台

构建完整的物流信息贯通体系，实现从发货、承运、到货、验收全流程智能化物流信息处理。构建灵活的架构管理体系，全面分析用户触点场景，在现有用户体验基础上，构建一致、无缝、个性化的用户体验。构建柔性组织架构，形成清晰的运营模式并打造适配未来业务发展的柔性、敏捷、创新运营体系。构建技术基础架构，形成高性能、高可靠、高安全、业务拓展响应迅速的技术模式。大力提升内外部系统集成，构建业务中台和数据中台，转变共享中心模式到双中台模式，进行微服务改造和技术组件升级，发挥数据价值，彻底解决当前系统性能问题，提升拓展性。

（三）打造能源行业采购供应链生态圈

建立“用户画像”和“产品画像”。将企业采购行为、供应商履约行为数字化，形成企业的采购导向分析，精准开展采购服务。利用历史采购价格信息库，追踪物资采购、供应过程的成本核算和质量核算，形成采购对公司的经济贡献考核转变。

建立供应商全生命周期评价体系。逐步建立全集团统一的资质业绩审核标准，实现一次审核，各方可用、全程可用。加强供应商库管理，建立清退机制。完善供应商失信管理，实施失信行为精准打击和全面跟踪评价机制。建立供应商分级服务和管理机制，对供应商的参与项目数、成交项目数、成交项目金额、质量管理体系认证等客观因素和履约过程中的及时交付率、质量合格率、服务及时率等因素进行评估打分，将评价结果应用采购过程。

建立供应商精准画像。为所有供应商进行精准的差异化画像，将供应商的精准画像结果应用于采购方案策划、采购寻源、执行效果监控等过程中，降低供应商寻源成本和时间，减少采购失败率，提高采购质量，提升系统的智慧化水平。

整合供应链资源。提高上下游间的纵向产业链和各产业间互融互通的横向供应链的集成和资源整合能力，综合采购需求，精准把脉生产厂商采购需求，将国家能源e购销售环节打入供应商上游，形成闭环管理。

提升质量价格监督能力。通过源头控制、渠道溯源、生产监造，定期检测，用户回访开展质量监督；通过平台预警、行业比对、市场调查、用户监督等手段进行价格监管，建立质量、价格、诚信履约的监管机制，健全质量价格管理基本制度和标准体系，形成能源行业采购质量、价格标准体系，发布质量价格监督报告。

国家能源集团物资有限公司将按照国务院国资委颁布的《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》要求，以推进智慧物资建设为发展方向，吸收同行业先进经验，加快拓展外部市场，全力打造具有能源集团特色的智能化采购、数字化物流、一体化运营、全链条协同、全景式管控的平台型示范企业，为能源行业采购管控体系建设做出应有的贡献。