摘要：近年来，兵团第十师各团场坚持新发展理念，统筹生产生活生态发展，以建设生态美丽宜居连队为导向，加快推进连队人居环境整治并取得了一定成效，但同时也面临着连队居民环保意识缺乏、建设投入不足等发展困境，乡村振兴背景下，必须多措并举，不断改善提升连队人居环境水平，以增强基层群众的获得感。

关键词：乡村振兴;连队人居环境;整治

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，着力解决突出环境问题，开展农村人居环境整治行动。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》明确提出，“改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。”2020年，是我国全面建成小康社会的决胜期，凸显了农村人居环境整治的紧迫性和艰巨性。对于兵团而言实施乡村振兴战略落脚点在连队，就是要改善连队的人居环境，建设美丽宜居连队。

一、十师团场连队人居环境整治整体推进情况

兵团实施乡村振兴战略的落脚点在连队人居环境整治。连队人居环境整治即是生态宜居美丽乡村建设的重要内容，又是加快推进农业农村现代化的有效途径。近年来，十师团场各连队认真贯彻中央和兵团的决策部署，强化责任落实，大力整治连队人居环境，并取得了一定成效。师市城镇近郊、人口规模较大的连队居住区环境质量实现较大提升，道路通行条件明显改善;地处偏远、人口规模较小的连队居住区和生产作业点，在优先保障职工群众基本生活条件基础上，垃圾乱堆、污水乱排现象得到有效管控，连容连貌明显提升。具体表现如下：

一是以“五清三化一改”为重点，组织开展清洁行动春季战役、夏季战役、秋季战役、国庆节前清洁行动等。两年来，师市8个团场65个连队累计参与54679人次;出动车辆3893台次，清理垃圾、连队塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物上万吨，清理无功能建筑物两千多平方米;清理残垣断壁和路障、乱搭乱建、乱堆乱放等。

二是实施连队生活垃圾治理。以政府购买服务的方式，分区实施生活垃圾收集。其中北屯市域内连队生活垃圾按照“户分类、连收集、团转运、师处理”的形式，由团场转运至师市垃圾处理厂进行统一处理;其他团场连队按照“户分类、连收集、团转运处理”的形式，由团场对垃圾进行统一处理。购置垃圾清运车、吸污车及压缩车12辆、垃圾船253个、垃圾箱1309个，全面完成8处非正规垃圾点治理。

三是实施连队生活污水治理，完成181-188团23个连队生活污水管网建设。将7个城郊连队的生活污水纳入城镇管网实行统一排放，生活污水得到有效管控。

四是推进“厕所革命”。确定以“完整下水道式水冲厕所”“双坑交替式”和“三格化粪池”为重点，已完成户厕改建1418户。稳步推进连队公厕建设，完成4个团场14座公厕建设，同步推进北屯市和5个团场12座旅游厕所建设。

五是提升连队公共基础设施建设。统筹生态功能区专项资金、发债资金、援疆资金等资金用于连队道路改扩建、饮用水安全巩固提升、全民健身、文化活动室、“厕所革命”及绿化亮化等工程。

六是三类特殊连队的整体推进情况。目前，师市共有特殊作用类连队13个、整合类连队39个和作业点连队13个。经统计，师市65个连队户数9810户。按照兵团连队户厕改造计算方法和团场连队摸底调查，连队户厕可改造4434户，居民实际需求4099户，实现卫生厕所普及率90%以上。

二、连队环境整治中存在的问题

一是连队基础设施和服务设施薄弱。近几年因为旅游业的发展，来连队度假的游客越来越多，尤其是周末和节假日，生活污水排放量逐渐增加。因现有的污水处理设备排污系统容量小，排污能力有限，出现部分生活污水直接排放人河道、坑塘，造成污染，并且连队的垃圾缺少细化垃圾清理。

二是环境意识和管理能力不强。由于游客、经营者和管理者的环境意识不强，缺少绿色发展理念，缺乏社会责任，环境卫生差，垃圾和生活污水对部分连队旅游人居环境造成破坏。受技术和人员等条件的限制，环境治理能力低下。由于连队旅游具有季节性，加上收入不稳定，投入环境改善的内外部资金有限，人居环境承载力低。

三是部分连队的低端“农家乐”副作用明显。低端的“农家乐”在短时期内吸引了大批的客源市场，经济效益明显，但长时期发展暴露出诸多问题。如果没有休闲项目，游客来到农家乐观光、休闲，无形中增加了连队环境承载量。在旺季时，经常出现人满为患的现象，没有充足的公共厕所、没有足够的环卫工人，接待的游客超过了环境承载量，对自然和人文环境都造成了破坏。

三、优化连队人居环境策略

1.强化规划引领。《政府工作报告》中指出：扎实推进乡村建设。科学编制和实施建设规划，大力改善生产生活条件。项目建设，规划先行。应对经济发展规划、旅游规划、土地利用规划和环境规划等各级规划进行融合，形成“多规合一”，功能互补的规划体系，科学规划，合理规划，解决各级规划内容的冲突，做好衔接工作。制定出高标准、高起点的旅游规划，制定连队人居环境的目标。因此，团场连队在乡村振兴上坚持宜建则建、可建再建、杜绝表面文章的原则，立足资源优势，产业基础和市场需求，制定好发展规划，引导资金、技术、人才等向优势区域聚焦。摒弃重建设、重投资的思维，强化重经营、重品牌的理念。

2.采取保护、整治和提升的措施。重视原住民在乡土文化传承中的作用，对生态环境好的地方进行保护。对生态环境遭到破坏的地方要进行整治和修复，特别是公共卫生方面，设立分类垃圾箱，建造污水集中处理设施;对生活垃圾，实行连队收集、团场转运和市处理的措施。进行连厕改造，庭院绿化、坑塘河道旅游，实现绿色家园。实现从外在美向内在美转变，从环境美向人文美转变，从形象美向制度美转变，构建乡村振兴的内生动力和长效机制。通过社会主义核心价值观和文明礼仪培训，规范连队居民行为，培养良好的道德风尚，从而形成健康的生活方式。

3.实行连队居民自治，建立健全的连队环境管理机制。通过加强基础设施建设，改善生态环境、人居环境，深化产业融合，形成内在动力，带动连队可持续发展，提高连队职工群众和连队集体收入。引导连队居民团结向上的生活态度，树立其文化自信，提高自身的生活品质;提高连队居民环保意识，政府部门加强环境保护宣传工作，充分借助电视、网络公众号和新媒体等系列途径来进行宣传，从而增强环保知识的宣传力度;建立连队内部治理机制，从“理性经济人”转变为“生态经济人”，全民参与，有奖有惩。使连队居民和旅游经济活动进行有效整合，彼此达成利益共同体，实现居民和旅游区在经济、文化和环境等方面的统一。党员干部起到带头示范作用，每到旅游旺季或者重大活动，连队党员干部都要争当义工，打扫公共卫生，实行治理主导地位，连队人居环境是否达标，作为各级干部目标考核的重要内容，和领导干部的业绩挂钩，严格落实责任追究制。

乡村振兴战略的一项重要任务是改善农村人居环境。2019年全国两会明确提出要因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。通过乡村人居环境提升行動的实施，促进了乡村旅游业的快速发展，改善了农村生产生活条件。然而，对于连队的人居环境，仅仅为了保护而进行的整治是不完整的。结合连队旅游进行保护性开发，使“山更青，树更绿”，让环境得到改善的同时，增加居民收入，经济增长才是最大的成效。

参考文献

[1]彭亚林，农村人居环境整治的对策探讨[J].农业开发与装备，2018（07）：105.

[2]本刊编辑部，农村环境整治乡村振兴的第一场硬仗[J].中国农村科技，2018（08）.

[3]刘泉，陈宇.我国农村人居环境建设的标准体系研究[J].城市发展研究，2018（11）.

[4]付佳睿，农村人居环境问题探析及建议——以河北省蔚县为例[J].农村经济管理，2019（04）.

作者简介

仲月琴（1983-），女，籍贯：江苏海安，本科学历，讲师，研究方向：民族宗教、党建。