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乡村振兴背景下改善连队人居环境

2020-11-12 05:00:13 速读·中旬 2020年8期

摘要:近年来,兵团第十师各团场坚持新发展理念,统筹生产生活生态发展,以建设生态美丽宜居连队为导向,加快推进连队人居环境整治并取得了一定成效,但同时也面临着连队居民环保意识缺乏、建设投入不足等发展困境,乡村振兴背景下,必须多措并举,不断改善提升连队人居环境水平,以增强基层群众的获得感。

关键词:乡村振兴;连队人居环境;整治

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略,着力解决突出环境问题,开展农村人居环境整治行动。2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》明确提出,“改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。”2020年,是我国全面建成小康社会的决胜期,凸显了农村人居环境整治的紧迫性和艰巨性。对于兵团而言实施乡村振兴战略落脚点在连队,就是要改善连队的人居环境,建设美丽宜居连队。

一、十师团场连队人居环境整治整体推进情况

兵团实施乡村振兴战略的落脚点在连队人居环境整治。连队人居环境整治即是生态宜居美丽乡村建设的重要内容,又是加快推进农业农村现代化的有效途径。近年来,十师团场各连队认真贯彻中央和兵团的决策部署,强化责任落实,大力整治连队人居环境,并取得了一定成效。师市城镇近郊、人口规模较大的连队居住区环境质量实现较大提升,道路通行条件明显改善;地处偏远、人口规模较小的连队居住区和生产作业点,在优先保障职工群众基本生活条件基础上,垃圾乱堆、污水乱排现象得到有效管控,连容连貌明显提升。具体表现如下:

一是以“五清三化一改”为重点,组织开展清洁行动春季战役、夏季战役、秋季战役、国庆节前清洁行动等。两年来,师市8个团场65个连队累计参与54679人次;出动车辆3893台次,清理垃圾、连队塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物上万吨,清理无功能建筑物两千多平方米;清理残垣断壁和路障、乱搭乱建、乱堆乱放等。

二是实施连队生活垃圾治理。以政府购买服务的方式,分区实施生活垃圾收集。其中北屯市域内连队生活垃圾按照“户分类、连收集、团转运、师处理”的形式,由团场转运至师市垃圾处理厂进行统一处理;其他团场连队按照“户分类、连收集、团转运处理”的形式,由团场对垃圾进行统一处理。购置垃圾清运车、吸污车及压缩车12辆、垃圾船253个、垃圾箱1309个,全面完成8处非正规垃圾点治理。

三是实施连队生活污水治理,完成181-188团23个连队生活污水管网建设。将7个城郊连队的生活污水纳入城镇管网实行统一排放,生活污水得到有效管控。

四是推进“厕所革命”。确定以“完整下水道式水冲厕所”“双坑交替式”和“三格化粪池”为重点,已完成户厕改建1418户。稳步推进连队公厕建设,完成4个团场14座公厕建设,同步推进北屯市和5个团场12座旅游厕所建设。

五是提升连队公共基础设施建设。统筹生态功能区专项资金、发债资金、援疆资金等资金用于连队道路改扩建、饮用水安全巩固提升、全民健身、文化活动室、“厕所革命”及绿化亮化等工程。

六是三类特殊连队的整体推进情况。目前,师市共有特殊作用类连队13个、整合类连队39个和作业点连队13个。经统计,师市65个连队户数9810户。按照兵团连队户厕改造计算方法和团场连队摸底调查,连队户厕可改造4434户,居民实际需求4099户,实现卫生厕所普及率90%以上。

二、连队环境整治中存在的问题

一是连队基础设施和服务设施薄弱。近几年因为旅游业的发展,来连队度假的游客越来越多,尤其是周末和节假日,生活污水排放量逐渐增加。因现有的污水处理设备排污系统容量小,排污能力有限,出现部分生活污水直接排放人河道、坑塘,造成污染,并且连队的垃圾缺少细化垃圾清理。

二是环境意识和管理能力不强。由于游客、经营者和管理者的环境意识不强,缺少绿色发展理念,缺乏社会责任,环境卫生差,垃圾和生活污水对部分连队旅游人居环境造成破坏。受技术和人员等条件的限制,环境治理能力低下。由于连队旅游具有季节性,加上收入不稳定,投入环境改善的内外部资金有限,人居环境承载力低。

三是部分连队的低端“农家乐”副作用明显。低端的“农家乐”在短时期内吸引了大批的客源市场,经济效益明显,但长时期发展暴露出诸多问题。如果没有休闲项目,游客来到农家乐观光、休闲,无形中增加了连队环境承载量。在旺季时,经常出现人满为患的现象,没有充足的公共厕所、没有足够的环卫工人,接待的游客超过了环境承载量,对自然和人文环境都造成了破坏。

三、优化连队人居环境策略

1.强化规划引领。《政府工作报告》中指出:扎实推进乡村建设。科学编制和实施建设规划,大力改善生产生活条件。项目建设,规划先行。应对经济发展规划、旅游规划、土地利用规划和环境规划等各级规划进行融合,形成“多规合一”,功能互补的规划体系,科学规划,合理规划,解决各级规划内容的冲突,做好衔接工作。制定出高标准、高起点的旅游规划,制定连队人居环境的目标。因此,团场连队在乡村振兴上坚持宜建则建、可建再建、杜绝表面文章的原则,立足资源优势,产业基础和市场需求,制定好发展规划,引导资金、技术、人才等向优势区域聚焦。摒弃重建设、重投资的思维,强化重经营、重品牌的理念。

2.采取保护、整治和提升的措施。重视原住民在乡土文化传承中的作用,对生态环境好的地方进行保护。对生态环境遭到破坏的地方要进行整治和修复,特别是公共卫生方面,设立分类垃圾箱,建造污水集中处理设施;对生活垃圾,实行连队收集、团场转运和市处理的措施。进行连厕改造,庭院绿化、坑塘河道旅游,实现绿色家园。实现从外在美向内在美转变,从环境美向人文美转变,从形象美向制度美转变,构建乡村振兴的内生动力和长效机制。通过社会主义核心价值观和文明礼仪培训,规范连队居民行为,培养良好的道德风尚,从而形成健康的生活方式。

3.实行连队居民自治,建立健全的连队环境管理机制。通过加强基础设施建设,改善生态环境、人居环境,深化产业融合,形成内在动力,带动连队可持续发展,提高连队职工群众和连队集体收入。引导连队居民团结向上的生活态度,树立其文化自信,提高自身的生活品质;提高连队居民环保意识,政府部门加强环境保护宣传工作,充分借助电视、网络公众号和新媒体等系列途径来进行宣传,从而增强环保知识的宣传力度;建立连队内部治理机制,从“理性经济人”转变为“生态经济人”,全民参与,有奖有惩。使连队居民和旅游经济活动进行有效整合,彼此达成利益共同体,实现居民和旅游区在经济、文化和环境等方面的统一。党员干部起到带头示范作用,每到旅游旺季或者重大活动,连队党员干部都要争当义工,打扫公共卫生,实行治理主导地位,连队人居环境是否达标,作为各级干部目标考核的重要内容,和领导干部的业绩挂钩,严格落实责任追究制。

乡村振兴战略的一项重要任务是改善农村人居环境。2019年全国两会明确提出要因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。通过乡村人居环境提升行動的实施,促进了乡村旅游业的快速发展,改善了农村生产生活条件。然而,对于连队的人居环境,仅仅为了保护而进行的整治是不完整的。结合连队旅游进行保护性开发,使“山更青,树更绿”,让环境得到改善的同时,增加居民收入,经济增长才是最大的成效。

参考文献

[1]彭亚林,农村人居环境整治的对策探讨[J].农业开发与装备,2018(07):105.

[2]本刊编辑部,农村环境整治乡村振兴的第一场硬仗[J].中国农村科技,2018(08).

[3]刘泉,陈宇.我国农村人居环境建设的标准体系研究[J].城市发展研究,2018(11).

[4]付佳睿,农村人居环境问题探析及建议——以河北省蔚县为例[J].农村经济管理,2019(04).

作者简介

仲月琴(1983-),女,籍贯:江苏海安,本科学历,讲师,研究方向:民族宗教、党建。