顾佳贇

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议将在10月26日至29日召开，届时将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。“十四五”规划编制已进入关键期，最近全国各个城市都在积极行动，紧锣密鼓地开门问策，征求对本地规划编制的意见和建议，各地“十四五”城市发展蓝图已露端倪。

“十三五”以来，我国城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。从中国城镇化率攀升至60.6%，到打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的城市生态;从参与全球分工重塑城市格局，到刀刃向内清除城市治理制度障碍，各个城市都闪耀着自己独特的光芒，呈现出发展含金量高、动力充沛、协调性好、可持续性强的趋势。不过，“凡是过往皆为序章”。当前，世界面临百年未有之大变局，中国正在加速构建以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，这一发展形势将对中国城市产生重大影响，也对各城市做好“十四五”规划提出更高要求。

編制好“十四五”规划，要坚持新发展理念。我国已进入城镇化较快发展的中后期。顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，城市规划必须坚持以新发展理念为指导。为此，要着力统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，提升规划指导城市工作的全局性、系统性，着力提升城市质量、完善城市功能、提高城市服务水平、增强城市承载能力，实现城市科学发展、协调发展、可持续发展。……