崔传刚

11月10日上午，国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。该意见稿指出，制定该指南的目的是为了预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营，促进线上经济持续健康发展。现在出台该意见稿，表明监管机构对维护市场秩序以及保护消费者合法权益方面的决心。与此同时，市场也将此消息视为国家的一记反垄断重拳，当天几家大互联网平台的股价都出现不同程度的下挫。

互联网平台不同于传统经济的最大特点之一就是网络的外部性。所谓网络外部性，是指当互联网平台变得很大并有了很多用户时，它的吸引力就会增加，价值也会呈现几何级增长。这种特性使得互联网巨头很容易形成垄断，出现赢家通吃的局面。显然，这种情况如果没有得到适当监管，很可能会成为打压小型企业、侵害消费者、阻碍创新的源头。近年来，随着人工智能以及大数据技术的发展，一些互联网巨头进一步强化自己的竞争优势，企业与消费者信息不对称局面加深。

防止新兴行业被某些企业过分垄断，维系市场秩序及消费者权益，并为之制定相应的反垄断策略，这是所有国家的相关监管机构都在密切关注的事项。这方面最著名的案例当数上个世纪末的微软案。当时微软为了在新兴的互联网行业占据优势，采取了将Windows操作系统和IE浏览器捆绑销售的措施。……