杨清哲

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民利益至上，着力补齐民生短板，在民生建设上取得了前所未有的成就。习近平总书记指出：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”我们必须扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的物质文化需求。

养老作为民生工作的重要一环，越来越引起社会的高度关注。与此同时，老年人对生活质量要求越来越高，对精神文化需求越来越迫切。因此，现代养老不仅要关注物质供给，更要关注老年人的精神文化生活，提高养老的幸福指数。为适应时代发展要求，更高层次的养老方式——文化养老，应运而生。它是以基本保障物质生活需求为前提，以满足精神需求为基础，让老年人达到身心健康、精神愉悦的目的。文化养老已成为当前养老发展的新方向和需要着力研究的重要问题。

一、我省推行文化养老意义重大

文化养老是满足老年人精神文化需求的有效方式。老年人的生活需要文化去滋养，他们渴望得到更高层次的精神满足，这种需求在物质保障基本实现后会表现得更为强烈。当前，精神生活贫乏、缺乏关爱、寂寞孤独成为影响老年人对更加美好生活体验的重要因素。文化养老将文化与养老相结合，能培养老年人积极乐观的心态、高层次的精神境界，使老年人提高生活品质，真正达到老有所乐、老有所學、老有所为，提升老年人幸福指数。

文化养老是实现家庭和睦、社会和谐的重要抓手。党的十九大报告指出：“要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。”孝亲敬老是中华民族的传统美德，是公民的基本道德行为准则。通过文化养老营造养老、孝老、敬老的社会风尚，倡导孝文化，激励人们向上向善、孝老爱亲，提高全社会文明程度，从家庭到社会逐步塑造理想和谐的老龄社会。

文化养老是引领我省老龄事业发展的崭新方向。文化养老的出现代表着福祉水平走向了新的阶段，让老年人既有获得感又有幸福感。目前，文化养老已成为人们关注和重视的养老方式，而我省的文化养老才刚刚起步，相对于传统的经济养老保障，文化养老明显是短板，亟待我们在实施机制上整合有利资源、采取有效措施提升文化养老水平，引领老龄事业迈向新的高度。

二、我省发展文化养老面临的挑战

一是对文化养老的重视程度亟待加强。一些领导干部没有深刻认识到文化养老发展的必要性和重要性，仅仅简单地认为养老只要对老年人保障经济供给就可以了，没有把文化养老作为当前老龄化事业的一项重要任务来看待。由于缺乏广泛有效的宣传，人们对于文化养老的理解仅停留在唱歌、跳广场舞等休闲娱乐层面，没有深刻认识到文化养老的真正内涵。另外，因个体差异较大，每个老年人呈现的文化需求也不尽相同，想要给予多样化、多层次的文化养老服务，不仅责任大而且任务重。这导致一些老年工作从事者缺乏主动担当，畏难思想较重，多一事不如少一事的观望心态普遍存在。此外，政府关于文化养老的制度还未建立健全，相关政策较少，这也成为我省文化养老发展的制约短板。

二是文化养老服务的配备条件亟须改善。目前，从全国来看，开展文化养老服务的场所多为老年大学、老年人活动中心、养老机构等，大多存在硬件、软件配备条件不达标的问题，不仅设施陈旧、场地简陋，而且技术和人才更严重缺乏，县以下的地区甚至没有专门为老年人提供文化养老服务的场所。就我省来说，也存在同样的问题，文化养老服务提供能力不足，文化养老资源配置不均衡，省内用来专门提供老年活动和培训的场所较少，一些老年教育机构所开设的课程门类少且供需不匹配，无法让老年人共享文化成果。因此，加大对文化养老的投入，强化硬件、软件建设势在必行、迫在眉睫。

三是文化养老活动内容丰富性、多样性不够。当前，形式单一、内容单调的文化养老项目很难吸引老年人参与，文化养老尚停留在自娱自乐阶段，已有的文化服务活动缺乏创新，内容较为简单，极易形成审美疲劳，久而久之使老年人失去参与文化活动的兴趣。在农村，老年人的文化娱乐活动更少，活动空间仅限于健身设施或者麻将中心。加之文化养老活动开展缺乏行之有效的政策支持，长效机制不健全，连续性不够，导致后劲不足，未形成正规化、规模化、制度化态势。

四是社区文化养老的辐射作用没有充分发挥。我省文化养老工作的开展缺少依托的平台，缺乏组织和引导。社区作为文化养老的重要依托平台，本应发挥积极的引领带动作用，但当前社区由于资源所限、组织活动人才缺乏，能提供给老年人的文化养老活动比较少，在文化养老项目开展上缺乏专业性、规范性，且较少持续，使文化养老难以形成规模，因此，其辐射作用没有充分发挥出来。而农村社区相比城市社区，其影响作用则更小。

三、我省创新文化养老的路径探寻

提高认识，树立文化养老新理念。政府要提高对文化养老的重视程度，实现从物质养老到文化养老的理念转变。充分发挥新媒体作用，开展广泛且有力度的宣传活动，营造崇尚文化养老、主动参与文化养老的社会氛围。把文化养老建设纳入全省发展的总体规划中，从资金安排、分层部署、政策制定实施等多方面为老年人的幸福晚年提供强有力的保障。

加大投入，保障文化养老新作为。政府应加大资金投入，各部门之间应相互支持配合，建设和完善老年人文化活动场所和适老设施，为文化养老筑牢物质根基。培训专业的服务管理人员，以软硬件条件的总体提升双重保障文化养老的开展取得新成效。另外，动员社会力量，实行多种投入模式，确保为打造文化养老新平台提供坚实的资金基础，为办好具有地方特色的老龄事业提供不竭动力。

针对需求，提供文化养老新服务。建立覆盖全省老年人的公共文化服务体系，保证他们充分享有日常文化服务的便利。针对老年人养老需求的差异化，可以根据他们的特征对其分类分层，增强灵活性、适应性，同时政府可以借助非营利性文化养老服务团体的力量，提供内容多样、形式创新、层次更高的文化服务，满足我省各类老年人的文化养老需求。

打造载体，形成文化养老新格局。积极探索构建县（市、区）、街道、社区三级文化养老服务网络，着力打造各级文化养老服务示范点。一级主要以老年大学、老年培训机构、县（市、区）级老年文化活动中心为主要依托，二级以街道老年文化活动场馆为核心载体，三级以社区文化活动室为基础阵地，充分利用各种活动场所对老年人开展文化养老服务项目，使他们就近满足更多的精神文化需求。此外，还要加强社会工作对文化养老服务的介入，通过文化服务活动中的专业引领，增进老年人之间的互动和互助，帮助他们在社区内形成稳定的文化活动圈子，引导老年人实现自身价值，持续满足其精神文化需求。

（作者：中共吉林省委党校社会学教研部副教授）

责任编辑/雷   博