加快国有企业高素质专业化年轻干部队伍建设的一点思考

2020-11-09王刚

管理学家 2020年15期

王刚

[摘要] 国有企业年轻干部是国有企业基业长青、事业永续的保证。建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足的高素质专业化年轻干部队伍，是国有企业发展的百年大计。旗帜鲜明地坚持党管干部原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，坚持问题导向，多措并举，多管齐下，加快优秀年轻干部队伍培养，努力造就一大批能够担当重任的高素质、专业化年轻干部队伍，才能为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强地组织保障。

[关键词] 国有企业；高素质；年轻干部；队伍建设

中图分类号：C962 文献标识码：A

一、国有企业年轻干部队伍的现状

（一）国有企业年轻干部的群体特征与职业要求

国有企业年轻干部队伍是一个特殊的群体，他们是推动企业发展的中坚力量和干事创业的骨干，在企业落实中央和上级决策部署，打好生产经营和改革发展攻坚战，推动科技和管理创新等方面肩负着重要责任。国有企业年轻干部队伍必须要“政治合格、结构合理、规模适中、素质优良、来源广泛、总体稳定”[1]。

国有企业年轻干部首先应当具有“年龄优势”，但年龄是一个相对的概念，不同的国有企业因为管理层级不同、业务方向不同、干部选任方式和班子结构要求不同，对“年轻”的年龄界定也存在差异；其次应当具有“活力优势”，也就是年轻干部应当更加善于接受新生事物、更善于开拓创新；再次应当具有“发展优势”，这个群体应当是目前已经在国有企业各级管理者岗位上，或者将来是作为各级管理者角色来培养的；最后还应当具有“素质能力优势”，与同龄其他人相比，这个群体无论是政治素质还是业务能力，都应当是过硬的，在“德”和“才”两个维度上有培养潜力[2]。

（二）国有企业年轻干部队伍现状

党的十八大以来，党和国家高度重视国有企业年轻干部队伍建设，国有企业党委（党组）深入贯彻习近平选人用人思想，年轻干部队伍建设取得了显著成效，一大批年轻有为、政治过硬、业务突出的年轻干部走上国有企业各级领导岗位，为国有企业做大做强做优，实现国有资产保值增值提供了强有力的组织保证。

但在肯定成绩的同时，我们也要看到国有企业年轻干部队伍建设依然还存在一些问题和不足。

一是“青黄不接”的问题还是比较严重。年轻干部的培养选拔规划没有能够得到全面的落实。大多数国有企业虽然制定了年轻干部队伍的建设和培养规划，但工作措施还不够具体，抓落实的力度也不够大。从具体实施情况来看，规划确定的各项目标没有转化为各层级领导班子对年轻干部培养的工作计划和绩效任务，特別是没有真正形成年轻干部培养的长效机制，往往是集中强化一段时间，之后又停滞很长一段时间，无法形成合理的干部培养选拔梯次，许多国有企业的领导班子成员大部分是上个世纪60年代初期出生，年轻干部成长的空间不足，有的单位出现从班子到中层、基层三级干部平均年龄相近叠加现象，这种现实客观上造成了优秀年轻干部成长通道不畅，影响了优秀年轻干部脱颖而出。部分国有企业领导人员出现青黄不接、人员断层，现职领导班子成员在某一时间段内集中到龄退休，而后备干部缺乏前期历炼很难及时顶上等问题[3]。

二是“论资排辈”的问题还比较严重。少数国有企业党组织负责人政治站位不够高，对加强年轻干部队伍建设的重要性、紧迫性认识不够，缺乏应有的责任感、使命感，有的认为年轻干部将来提拔的机会多，应优先考虑年纪大、资历老的同志，论资排辈、平衡照顾的观念严重；有的对年轻干部看缺点多、看优点少，看显绩多、看潜力少，求全责备，认为年轻干部缺少足够历练、经验不足，“嫩”了顶不住、“冲”了稳不住、“浅”了镇不住，不敢大胆提拔使用年轻干部；有的“雷声大雨点小”，只说不做、求稳怕乱，不敢大胆提拔使用，导致年轻干部失去最佳成长机会[4]。

三是“重用轻管”的问题还比较严重。对年轻干部日常跟踪评价不够，只管压担子、下任务，但平时谈心谈话制度、个人有关事项报告制度、函询、诫勉制度等落实不到位，对年轻干部平时工作中的苗头性倾向性问题重视不够，没有做到早提醒、早纠正，以致许多有前途、有潜力的年轻干部在成长的过程栽跟头、走弯路，小毛病演变成了大问题。考核激励与约束机制不健全，厚爱与严管结合不够好，日常监督落实不到位。拴心留人机制不健全，薪酬待遇与职业发展机制僵化落后，优秀人才流失的隐患日趋突出。

四是“本领恐慌”的问题还比较严重。有的年轻干部对政治学习和自身理论修养不够重视，缺乏严格的党内政治生活锻炼，不善于从全局、系统的高度来分析问题，驾驭复杂局面的能力不够；有的年轻干部对实践的重要性认识不够，缺乏基层磨练，缺乏关键岗位的扎实历练，不同程度存在眼高手低、心高气傲，耽于空想、怠于实践的现象；有的年轻干部还需要克服“骄娇”二字，在俯下身子抓落实上下更大功夫，吃苦劲头、钻研劲头需要进一步加强[5]。

二、加快国有企业年轻干部队伍建设需要遵循的原则和方向

（一）要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导国有企业年轻干部队伍建设

加快年轻干部队伍建设要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和正确把握其中精髓要义和丰富内涵，深刻理解和正确把握习近平总书记关于干部工作特别是年轻干部培养的重要论述，深刻理解和正确把握国有企业当前面临的形势任务，贯彻落实好中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，切实抓紧抓好年轻干部工作。

（二）要始终坚持从有利于企业长远发展的高度来认识和做好国有企业年轻干部队伍建设

当前，国有企业正处于实现高质量发展的转型期、攻坚期，作为新时代贯彻落实党中央各项政治任务的经济实体，需要一代又一代高素质年轻干部不断传承责任，勇担使命。要将国有企业打造成大国重器、建设成具有全球竞争力的世界一流企业，就必须把大力培养选拔高素质年轻干部作为战略性工程。通过打造一支富有朝气锐气、乐于接受新事物的高素质年轻干部队伍来积极应对新形势新变化新挑战，从而确保国有企业能够基业长青、事业永续。

（三）要始终坚持从有利于推进国有企业深化改革的角度来认识和做好国有企业年轻干部队伍建设

当前，国资委正在积极推动“双百行动”综合改革、总部“去机关化”、投身供给侧结构性改革等涉及国有企业的深层次改革。这些改革涉及混合所有制经济、法人治理结构、三项制度改革、市场化劳动用工和薪酬分配机制等一系列敏感问题，急需破除“论资排辈”现象，加快培养一大批高素质的年轻干部，协调好企业改革、发展、稳定之间的关系，蹄疾步稳、立破并举地完成好各项改革攻坚任务，帮助企业优化机制、轻装上阵，确保国有企业重大改革取得实效[6]。

三、国有企业加快年轻干部培养选拔的具体举措和实践路径

（一）加强年轻干部队伍建设统筹规划

当前一些国有企业之所以出现干部断层、青黄不接的情况，很大一部分原因是对年轻干部培养工作不够重视，没有提前做好统筹谋划的原因造成的。国有企业党组织要把年轻干部培养规划纳入企业中长期发展战略规划之中，做好顶层设计，强化出资人代表、经营管理者人才、思想政治人才、科技人才和高技能人才在内的5支队伍建设。要建立以党委主要负责人为第一责任人的工作责任制，把发现、培养、选拔优秀年轻干部作为党建工作责任考核的重要内容[7]。

（二）坚持新时期好干部标准选贤任能

要坚定不移落实“党管干部”原则，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员相关要求，大力培养选拔使用对党忠诚、堪当重任、作风优良的优秀年轻干部。

对党忠诚，就是要能自觉贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。堪当重任，就是要适应新形势下国有企业发展的根本性要求，能够破解企业发展中的改革难题、驾驭复杂局面、有效管控和化解风险，业绩突出，职工群众公认。作风优良，就是要坚持依靠职工群众办企业，为人公道正派，实事求是，能于改革，敢于担当，艰苦奋斗，廉洁自律。

（三）不断拓宽年轻干部选任视野

要进一步解放思想，不拘一格，更多从企业生产经营一线、项目及科技创新前沿培养和选拔年轻干部，更多从担任基层党支部书记的人员选拔干部。要坚持基层和实践导向，特别注重在国有企业深化改革、发展稳定、重大项目运作、急难险重任务执行等过程中发现优秀年轻干部。不断创新年轻干部人选产生方式，加快健全完善年轻后备干部人选库，加强管理，动态调整。

企业党组织要对本单位、本系统年輕干部情况进行深入调研，全面摸底，掌握年轻干部队伍情况，分类培养、分级考察、统筹比选、优中选优。要积极探索公开竞聘、市场选聘、基层推荐、组织考察等相结合的干部选任方式，丰富发现人才的方式和手段，扩大干部选任的覆盖面。提高年轻干部选拔质量，注重政治品行，注重一贯表现，真正把好苗子发现出来，培养起来，提拔上来。

（四）切实加强年轻干部实践锻炼

必须要加强年轻干部的基层磨炼，要想干事、干成事、能吃苦、肯奋斗。要紧紧围绕企业发展的需要，主营业务，根据干部岗位特点，有针对性地开展个性化、定制化培训及培养，可采取上派、下挂、外培、内训等方式，努力培养出具有专业背景和管理能力的复合型优秀年轻干部。

坚持将党内各类主题活动作为强化年轻干部培养的重要载体、重要契机和重要舞台，突出对年轻干部的政治历练，有针对性地补强政治短板，帮助年轻干部在政治上一步步地成长成熟起来。不断加强年轻干部的思想政治建设，使选拔培养出来的年轻干部组织放心、群众满意、干部服气。

（五）敢于放手大胆使用年轻干部

用好年轻干部，关键是思想上要解放，情感上要信任，工作上要放手，态度上要宽容，管理上要严格。要通过一系列制度性的安排，让年轻干部“冒”得出来、“提”得上来、“干”得起来，敢于放手让年轻干部担重任、挑重担，通过实践去成长和提高。

要坚持成熟一个使用一个，使用一个带动一批，切实让广大优秀年轻干部在最好的年龄，在最适合自己的岗位上发挥最大作用。对于经过长期考验、基层经验丰富、各方面都比较成熟的优秀年轻干部，国有企业党组织和人事部门要敢于破除论资排辈、平衡照顾、求全责备观念，敢于在关键时刻、重要岗位让年轻干部顶上去。

四、坚持严管与厚爱相结合，打造高素质专业化年轻干部队伍

（一）建立年轻干部素质培养体系

要建立起源头培养、跟踪培养、全过程培养的年轻干部素质培养体系。要教育引导年轻干部走好从政第一步，一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么。要教育引导年轻干部加强党性修养、打牢从政之基、夯实廉政之基。组织上对年轻干部不能“放养”，要及时掌握动态，帮助年轻干部一步一步成长起来。要把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿年轻干部成长的全过程，从而增强年轻干部素质培养的系统性和针对性。

（二）健全优化年轻干部考核评价

年轻干部成长有其内在规律，对年轻干部的考核评价也应该更加强调针对性、有效性。有的企业对后备干部一选了事，对其平时工作表现了解不够；有的企业为年轻干部提前预设晋升路线图，动态考察和业绩考核不到位；有的企业对年轻干部不到年底不考核、不到提拔不考察、不到任期届满不审计，或者考核手段单一，针对性不强，走马观花雾里看花。

对年轻干部的考核评价要有系统性、针对性、持续性，多注重了解年轻干部的工作实绩、群众反映，以及在重大急难险重任务中的表现。要强化分类考核，对性格天赋、岗位要求、功能定位、培养方向不同的年轻干部明确不同的考核标准、考核内容。要把年轻干部放到基层和生产一线去接受群众考核和实践检验，让他们多到矛盾多、困难大、工作重，离群众近、条件艰苦、环境复杂的地方辩德辩才、识德识才[8]。

（三）切实加强年轻干部监督管理

要强化对年轻干部的日常监督，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。通过定期谈心谈话、考察考核、列席会议、调研督导、个人事项报告抽查核实以及提醒、函询等方式，全方位、近距离了解识别年輕干部，做到抓早抓小，避免年轻干部小错铸成大错。坚持用好监督执纪“四种形态”，落实好“三个区分开来”，把敢不敢担当、愿不愿干事、能不能成事作为识别年轻干部、考核年轻干部的重要标准，为年轻干部干事创业撑腰鼓劲[9]。

（四）加强年轻干部关心关爱

加强年轻干部队伍建设，很重要的一环就是做好关心关爱工作。

一是从生活上关心年轻干部。国有企业年轻干部收入相对不高，又正值结婚成家、购房育儿的阶段，普遍会面对更大的经济压力。国有企业党组织上要加重视年轻干部的关心和帮助，为他们解决实际困难，减轻后顾之忧，使他们能集中精力投身到推动企业发展进步的进程中。

二是从业务水平提升上创造条件。现在的年轻干部大都受到过高等院校的系统教育，充满着工作的热情，不少年轻干部在实际工作中，很想有一番作为，但他们想干不会干，不会干就不敢干，虽有良好愿望，但缺乏真本领。国有企业要为年轻干部多提供学习培训、实践锻炼的舞台，满足他们求知上进的积极愿望。

三是多给予以年轻干部归属感和成就感。在价值多元化时代成长起来的年轻干部，对归属感、成就感的要求更高。国有企业应当从企业文化建设、年轻干部心理认同和自我实现的需求出发，让年轻干部体会到组织的关爱、看到发展的希望、体会到奋斗的价值，从而更好地培养和激发年轻干部对企业的忠诚度和对工作的自豪感、成就感。

参考文献：

[1]习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍[J].求是.2019（2）：1.

[2]中共中央办公厅.关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见[Z].中办发〔2018〕29号），2018-05-20.

[3]陈天霄.对加强国有企业干部队伍建设的几点思考[J].企业文化，2018（32）：195.

[4]刘峰，张国玉.青年干部成长路径研究[J].中国浦东干部学院学报.2014（01）：89-94.

[5]杨祖荣.把基层一线作为培养年轻干部的主战场[J].当代江西，2018（10）：69.

[6]李璐.让年轻干部在实践中历练成长[DB/OL].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2019/0221/c117092-30852145.html，2019-02-21.