姜华

辽宁省自然资源事务服务中心 辽宁沈阳 110034

1 地理国情监测与基础测绘的概述

1.1 地理国情监测的概述

地理国情监测的概念比较复杂，一般从广义上来讲主要是指对于所有的地理国情信息进行监测和分析的工作，而从狭义上面则是指监测当中与经济发展中有密切联系的地面信息以及人文信息，通常会全面地利用现代化的测绘技术，将地球上的地表形态，冰川、土系、水系、城镇建设、沙漠等地形的各种基本情况进行详细的记录，并且根据这些监控的情况，制定成地理国情的档案，从这些档案中能够对于地理国情情况的变化进行具体的分析。

1.2 基础测绘的概述

基础测绘是指利用专业测绘提升基础地理信息，这项工作一般是国家统一进行规划或者按照国家的统一技术标准进行的，通常是航空摄影来获取地理信息的遥感资料，在进行应用时会详尽地记载一定区域范围内的地形、地物和地貌等，从而真实地反映出国土资源的分布情况[1]。

2 地理国情监测与基础测绘的联系与区别

2.1 从概念上分析

地理国情监测通常应用的技术有全球导航定位技术（GNSS）、地理信息系统技术（GIS）及航空航天遥感技术（RS）等现代高科技的测绘技术，通过各个时期的工作已经形成了测绘成果档案，这些档案资料反映了各类生态、环境、资源以及经济要素的空间分布情况，同时，能够反映这些地形发展变化规律的地图图形、监测数据资料和研究报告等，主要是从物理空间的角度来对国情国力进行客观的、综合的了解。基础测绘是指全国统一执行的测绘系统及测绘基准，一般会进行基础航空摄影来获取基础地理信息的资料来对地图、影像图以及数字化产品进行测制和更新，或者是建立、更新基础的地理信息系统。

2.2 从作用上分析

地理国情监测工作是了解国情详细情况，把握好国事，制定好国策的重要基础信息。李克强总理曾指出，地理国情是重要的基本国策，同时也是搞好宏观调控，促进社会可持续发展的重要决策依据。这也是要建设一个责任政府、服务政府的重要支撑。做好地理国情监测工作，不仅仅能够提高政府管理的科学性、规范性和前瞻性，同时对于证据考核和国家重大工程的绩效评估工作能够提供科学、直观、客观的依据，促进政府在管理工作方面的规范化及科学化，同时对于落实广大群众的知情权和监督权都是十分有利的。如图1是某个地区对于地理国情研究的详细过程图，主要是对于地理国情的监测指标体系进行设计，首先是对地理国情的背景进行了解，然后根据实际的需求结合背景情况，并对现有的各种数据进行收集与分析，再充分考虑服务对象的实际需求，兼顾各行业及各部门对地理国情统计分析的指标及分类标准来构建指标体系的整个方案。这个方案体现了要建立地理国情监测指标体系，就必须要了解监测的全部内容体系以及技术体系，并且需要考察指标体系的科学性与可行性，充分体现了地理国情监测工作的特点[2]。

2.3 从成果上分析

开展地理国情信息综合分析统计，做好基础测绘工作，设置测绘的基准及相应原系统，并且建立地理国情的数据库，结合统计分析报告，对于地形改建的情况做深入的监测，比如曾被人民日报关注的陕北地区绿植覆盖率由31%提升到53%以上。由此分析，基础测绘具有专业性、标准性、静态性和全面性的特点，而地理国情监测更多的具有灵活性、通俗性、动态性的特点。二者同属测绘地理信息事业的重要组成部分，而且各自具备各自的优点。

3 推动基础测绘与地理国情监测的工作建议

3.1 把握好联系与区别

大力开展地理国情监测工作也是基础测绘工作发展的机遇，做好这些工作，基础测绘及地理国情信息在社会发展和国民经济中的地位和作用也会有飞跃性的发展。要做好这些首先就必须要能够掌握到地理国情监测与基础测绘工作之间的联系与区别，认识到地理国情监测事业的详细内容，其包含的战略及其系统的组织形式，研究新的技术方法并且制订出新的技术标准，努力培养人才。

3.2 完善体制机制

要做好地理国情监测工作，离不开完善的体制机制，建立好内部的任务机制、责任机制、协同机制、审核机制，把握好与各部门之间的关系，加强协作，在多方面渠道进行多层次的沟通做好资料提供与成果共享，同时担当起责任部门的作用，调动各个部门的积极性，努力探索各种业务的多种研究方式[3]。

3.3 做好数据的整理与挖掘

在日常工作中需要对于各个地区各个不同时期的基础地理信息数据进行全面的整理、归类工作，并且做好深入地挖掘，尽可能地应用多种渠道、多种方式对相关资料进行收集和鉴别，通过全面地整理和深入地挖掘，针对国民经济情况以及社会发展的需要来为保护生态、改变环境等设计出地理国情变化和趋势的体系，让国民百姓受益。

4 结语

地理国情监测工作以及基础测绘工作作为新型基础测绘中不可或缺的重要组成部分，做好二者的工作，能够让国家在做好地理国情监测的同时也重视基础测绘的功能，大力发展基础测绘的事业，让国家在对全国范围内的总体计划以及制定各种科学合理的方案提供良好的技术支持。但是随着科学技术的快速发展，整个地理国情监测行业也会不断地发展，基础测绘技术就需要更进一步深入探索，不断地更新换代，紧跟时代的发展，做到与地理国情监测技术的相互配合和协调，共同推进我国的测绘地理信息事业全面发展。