摘 要：文章在理解组织力内涵的基础上，分析高校教工党支部组织力的表现，调研高校教工党支部组织力现状，并从效度、广度、深度、亮度四个角度对教工党支部组织力进行评价，进而研究教工党支部组织力提升的内在逻辑，探索高校教工党支部建设的有效途径。

关键词：组织力;教工党支部;增强政治功能

党的十九大报告强调，加强党的基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。高校教师党支部是贯彻落实党的教育方针政策的最基层党组织，是团结和联系广大教师的桥梁纽带，是落实立德树人根本任务的重要支撑和组织保障。加强和改进新形势下高校教工党支部建设，提升教工党支部组织力，对于落实全面从严治党要求，实现高等教育内涵式发展具有重大而迫切的战略意义。

文章在理解组织力内涵的基础上，分析高校教工党支部组织力的表现，调研高校教工党支部组织力现状，并从效度、广度、深度、亮度四个角度对教工党支部组织力进行评价，进而研究教工党支部组织力提升的内在逻辑，探索高校教工党支部建设的有效途径。

一、组织力的内涵和维度

（一）党的基层组织组织力的内涵

关于组织力的概念，目前还没有一个统一的界定。现有研究普遍认为，党的组织力是指由一定社会历史条件所决定的，根据特定的目标任务以及在其职权范围内宣传上级党的路线、方针、政策，带领和发动群众所焕发出来的整体合力。组织力包括政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力。

组织力是一个实践性的概念，它包括了三个指向。一是“对上”的指向，即宣传和执行党的路线、方针、政策，保证各项任务贯彻落实到位;二是“对内”的指向，即加强自身组织建设，加强对党员的教育、管理和监督，吸收党外先进分子，增强组织内部的凝聚力、战斗力。三是“对外”的指向，即密切联系群众，把群众有效地团结动员起来。组织力的内涵体现了对内与对外的统一，是党的领导力、执政力与党内组织管理力的有机统一。为了实现上述三个向度的任务和目标，基层党组织需要采取结构优化、制度完善、资源整合等多种手段和策略，实现组织能力的提升。

（二）高校教工党支部组织力的表现

高校教工党支部组织力是教工党支部为贯彻执行党的方针政策，落实立德树人根本任务，通过发挥整体功能，组织、凝聚、动员、影响各方力量，从而贯彻执行党的决定、推动教育事业发展的综合能力。主要表现为政治引领力、组织执行力、群众凝聚力、创新发展力四方面。

政治引领力，即组织引领广大党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，强化“四个意识”，增强“四个自信”。组织执行力，即贯彻执行党的路线、方针、政策，落实立德树人根本任务，确保各项工作真正落到实处。群众凝聚力，指不断深入师生群众，服务群众，帮助他们成长和发展，从而得到他们的认同，团结一致，为实现共同的目标而奋斗。创新发展力，指凝聚发展资源，推动中心工作发展，同时通过不断学习，促进自身不断发展。

二、高校教工党支部组织力现状

为更好地了解高校教工党支部组织力现状与存在问题，本课题运用问卷调研和个别访谈方法，对教工党支部组织力现状进行调查。同时就相关问题对高校党建工作领导、专家、教工支部书记、专职组织员、普通党员及个别群众进行深度访谈。

根据组织力“对上”、“对外”、“对内”的三個面向，教工党支部组织力评价在实际工作中表现为党支部建设的“效度”、“力度”（包含“”深度”“”广度”）、“亮度”三方面，具体包括：

一是教工党支部建设的“效度”，即党支部的政治引领功能发挥情况，包括思想政治建设、队伍建设情况，“三会一课”及组织生活在党员教育、管理、服务工作中的针对性和实效性。

二是教工党支部建设的“力度”，体现为党支部工作的“广度”和“深度”。即教工党支部的工作覆盖面;党支部的群众凝聚力、社会号召力;党支部推进党建与业务相结合情况;发挥立德树人作用情况等。

三是教工党支部建设的“亮度”，即支部开展品牌建设、特色党建情况;以及整合组织资源，将其转化为推动发展资源，将组织优势转化为推动发展优势的情况。

通过调研发现，在全面从严治党的形势下，教工党支部整体建设呈健康态势，组织建设不断完善，广大教师党员的模范带头作用得到了有效发挥，较有力地推动了高校教育教学的改革和人才培养工作。但从新时代不断提高基层党建质量的要求以及十九大提出党的建设目标出发，教工党支部组织力建设仍存在一些问题和薄弱环节，必须引起足够的重视。

（一）从“效度”来看，教工党支部政治功能发挥还不够充分

一是思想政治建设重视程度不够，政治引领乏力，教师党支部政治功能存在“淡化”现象。一些教工党支部对思想政治建设重视程度不够，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想停留在表面，思想政治学习与实际工作脱节。对意识形态工作的把握能力不够，教师“四个自信”、“四个意识”还不够强。二是党支部战斗堡垒作用不强，存在党的领导层层递减现象。支部工作机制不健全，党员教育管理宽松软，党内生活重形式轻成效。“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度等落实不够规范、不够到位。组织生活形式单一、质量不高，导致支部活力不足，队伍建设存在软化现象。

（二）从“力度”来看，党建工作的覆盖面不够广，工作内容不够深入

一是联系师生的广度不够。对教职工关切的实际问题方面重视不够，践行群众路线还不够扎实，使得党员及群众对党组织的依存度、向心力不够。党支部工作范畴重党内、轻党外，支部工作局限在党员中，与党外群众联系较少。二是围绕中心、服务大局作用发挥不够，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。一些党支部书记角色定位不准，对大局缺乏了解，找不到党支部建设围绕中心、服务大局的切入点和着力点。支部日常工作局限于被动应付上级党委各项决策部署，组织生活游离于中心工作之外。一些支部不能针对社会和师生关心的热点问题及本单位工作中的难点问题组织党员进行深入讨论和思考，不能很好地将支部工作与中心工作有机结合起来。

（三）从“亮度”来看，支部品牌党建不强，创新发展力有待提升

教工支部工作存在重稳妥、轻创新的现象。党支部工作创新意识不强，或虽有创新意识却缺乏创新能力，不善于运用新方法开拓思路，解决问题。对党支部品牌建设规划和实践不够，较少支部能够形成长期支部品牌。整合政治资源和组织资源的能力不足，推动中心工作发展的主体作用不明显。

三、提升教工党支部组织力的策略

基于以上分析，为有效提升教工党支部组织力，必须针对新时代党的建设工作要求，重点从组织力对上、对内、对外的三个面向以及外部环境出发，针对工作中存在的问题和工作难点，重点从以下四个方面推进工作，通过提高党支部政治领导力、思想凝聚力、组织覆盖力、发展推动力、自我革新力，实现教工党支部党建工作整体效应，从而提高教工党支部组织力。

（一）强化政治功能，提升政治引领力

增强教工党支部组织力，首先要增强政治功能。其首要任务是带领广大师生坚持“两个维护”、坚定“四个意识”和“四个自信”。同时要夯实党支部工作的起点基础，即严肃党内政治生活，锤炼党员的坚强党性。具体从以下方面实现。第一，要加强支部书记队伍建设，同时要持续加强支部班子建设。第二，落实好党内基本制度。规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度的落实，着力让党的各项基本制度成为加强高校教师党支部建设、提升高校教师党支部组织力的重要抓手。第三，提升党支部的思想引领力，加强对教师思想道德的政治把关作用。加强党员教育的实效性，将党的理论思想与具体实践相结合。同时挖掘身边道德风范和先进榜样，注重提炼总结党支部精神和文化，增强认同。

（二）着力推动中心工作，提升发展推动力

党务工作、教学科研“两张皮”现象是长久以来困扰高校教师党支部建设的硬骨头。只有找准支部工作与中心工作的切入点，增强支部活动的创造性，提升支部活动的吸引力，才能更好发挥教师党支部的战斗堡垒作用。第一，扩大党支部工作的覆盖面，提升组织覆盖力。要将人才培养、学科发展、教学科研等中心工作作为提升党支部发展推动力的出发点和落脚点。第二，结合中心工作，激发党支部和党员的积极性。如从本单位的实际出发，结合教育教学、科研活动，积极开展“党员教学示范岗”“党员科研标兵岗”等岗位践行活动，推进党员教學示范团队、党员科研攻关团队等的创建示范活动，并予以正面宣传，营造良好氛围。

（三）深化拓展服务功能，增强群众凝聚力

全心全意为人民服务是党的宗旨，也是党员应尽的义务和责任。要增强教工党支部组织力，必须要通过实际行动深化拓展服务功能，不断增强群众凝聚力。一是要服务好师生群众。切实解决师生关心的实际问题，以实际行动使群众感受到党组织的温暖。积极融入区域化党建、城市基层党建格局，整合优势发展资源，服务中心工作。二是要服务好社会。教工党支部要积极搭建服务平台，积极奉献服务社会。通过党员义工、志愿服务、社会实践、专业实习、创新创业等活动，积极奉献服务社会，体现党员的先锋模范作用。

（四）强化激励考核，落实党建责任

要通过科学的考核评价，压紧压实党建主体责任。通过实施正向激励，激发教师党建工作的热情，不断壮大党建责任共同体。一是要建立科学完善的过程评价和监督考核机制，促进党支部主体作用的发挥和党建责任制的落实。二是要建立完善激励机制，激发支部工作活力。做好党支部示范创建工作，积极开展“模范教师党支部”“‘双带头人教师党支部书记工作室”评选创建工作，树立标杆党支部，推动教工党支部建设的长效发展。

参考文献

[1] 李小新.全面提升基层党组织组织力，光明日报2017年11月27日.

[2] 李希友.全面提升基层党组织组织力，中国组织人事报2018年3月21日.

[3] 梁田庚.全面提升基层党组织组织力，党建研究2018年第7期.

[4] 高振岗.新时代党的基层组织提升组织力的理论探源与实践路向，探索2018年第2期.

作者简介：尹红健（1983- ），女，江苏人，硕士研究生，研究方向：党政管理、思想政治教育。