秦凯

淮安市公路事业发展中心 江苏淮安 223001

在招投标阶段，造价是选择承包商的重要依据，如果能够在保障质量的前提下，尽可能地减少造价，将能得到招标方更多的青睐，因此，造价控制与管理工作显得极其重要。本文针对公路工程施工招投标阶段的造价控制与管理工作进行分析，首先介绍了公路工程招投标阶段造价管理的原则，之后提出了我国当前在此项工作中存在的问题，并给出具体的解决策略，希望能够有效地提升我国公路工程施工招投标阶段的造价控制与管理工作水平[1]。

1 公路工程招投标阶段造价管理原则

1.1 客观性原则

在进行公路工程招投标阶段，工程造价控制以及工程管理工作需要建立在市场实际情况以及我国相关政策基础上。除此以外，公路工程的招标应该考虑多种因素。在进行公路工程招投标时，一定要对招投标过程当中的各个环节以及招投标的各个机制进行严格的监管，只有这样才能处理好招投标过程当中的各项工作。

1.2 单价和总价双控性原则

公路工程建设有一个总体的工程造价，但由于公路工程规模较大，通常将公路工程分为多个单项工程、单位工程及分部分项工程，最终组合计算出公路工程项目的造价。在进行公路工程招投标时，首先要对公路工程的总价进行控制，整体考虑项目的各个因素，在对工程项目清单进行审核时，要重点区分清单当中价格不合理、不平衡的部分，这样才能在公路工程项目细化的基础上对公路工程的整体价格进行严格把控。

2 公路工程施工招投标阶段的造价控制与管理工作存在的问题

2.1 没有对当地市场进行全面调查

公路工程施工中所需要消耗成本的种类和数量众多，不同地域的人、料、机的价格都存在差异。一些企业在进行造价控制与管理工作时，没有充分结合施工地市场的实际价格水平，仅仅依靠过去的经验对造价进行管理，这就会导致实际成本与造价测算间存在着较大的差距，如果高估当地的市场价格，招标单位既不能严格控制项目投资，也很难客观科学的选择出最为合适的施工单位，投标企业可肆意胡乱报价，形成恶性竞争；如果低估了当地市场的价格，招标单位可能会面临着预算经费紧张，招标控制上限价太低，影响投标单位的数量，而投标企业为了能中标，无底线的压低投标报价，后期施工过程中会出现大范围的偷工减料，严重影响工程质量[2]。

2.2 造价管理工作人员的综合素养不高

在一些企业中，造价管理工作人员并不具备专业的知识，甚至并没有接受过系统的学习，许多并非项目管理与工程造价专业的毕业生也能进入到造价管理部门，一边工作一边学习，甚至连最基本的工程概算定额、预算定额等概念都不清楚，这就导致造价咨询企业的造价管理部门整体专业性水平低下。再者，这些工作人员中，还存在着一些人并不具备足够的道德素养，工作时没有针对每个项目单独分析，导致造价评估的结果严重缺乏科学性。

2.3 造价控制的信息化管理水平较低

造价控制和管理工作需要处理大量基础信息，同时也需要对大量的数据信息进行计算分析。在一些造价咨询企业进行造价管理工作时，并没有充分利用高效的造价系统软件，而是通过计算器和简单的办公软件，实现造价计算，因此导致工作效率低下，准确率低、合理性差。

3 公路工程施工招投标阶段的造价控制与管理策略

3.1 全面调查当地的市场

为了能够在招投标过程中提供科学合理且具有优势的造价评估，必须要对施工所在地的市场进行实地调查，了解当地的人、料、机的价格，做到整个造价评估的过程都是以事实为依据，这样的造价控制与管理工作，能最大限度地减少在施工过程中可能出现的成本超出预算等问题，同时在招投标的过程中，也拥有更多解释权。

3.2 提升造价管理工作人员的综合素养水平

造价管理工作人员的综合素养水平也应当得到提升。首先，在招聘阶段尽量选择具备足够专业化水平的人员，招标方也应当对造价咨询企业人员的经历进行评估，从而确定该企业是否具备足够的专业化水平。其次，单位在招聘新的造价管理人员后，需要对其进行系统化的培训，让他们能将理论与实际相结合，更好的服务于项目[3]。

3.3 提升对造价控制工作的信息化水平

造价工程中存在着大量的信息需要处理和分析，因此科学合理地应用成本计算与分析软件，并且将这些信息以数据化的形式保存下来将大幅度提升工作信息化水平，提高造价控制与管理人员工作效率，减少造价控制与管理工作中出现错误的概率。在现代化科技快速发展的背景下，造价控制与管理工作更应当朝着智能化方向发展，因此有关于造价管理和控制系统软件的研发工作也应当得到高度的重视。

3.4 认真研读设计图纸与施工组织设计内容

设计图纸与施工组织设计内容与造价紧密相关，造价控制与管理工作必须要以设计图纸和施工组织设计内容作为参考，工程量清单的编制与造价的测算也应该结合现场实际情况从而针对性的考虑子项的项目特征与单价，切不可盲目套用概预算定额，最终提高招投标价格的合理性与准确性。管理策略的实施对控制造价影响的曲线图如下图1 所示。

图1 管理策略的实施对控制造价影响曲线

4 结语

公路是连接不同地方经济的关键枢纽，国家也在不断地投资修建公路，希望能够在保障公路质量的前提下，尽量减少对经济成本。在招投标阶段的造价管理工作，既有利于招标方严格控制成本，也有利于投标方以合理的价格中标。因此必须坚持秉持客观性、单价和总价双控性原则，从全面调查当地的市场，提升造价管理的工作人员的综合素养等多方位提高公路工程施工招投标阶段的造价与控制管理工作的水平。