□ 林春，孙英杰

一、问题提出与文献综述

党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，对此，作为宏观经济调控的重要政策工具——财政政策也被要求实现四个转变，包括从注重物质资本转向重视人力资本、从侧重总量转向侧重结构、从追求增长速度转向追求质量效益、从侧重宏观调控转向公共风险管理，尤其在当前经济增速的换挡期，实现财政政策从总量的政策转向结构的政策至关重要①2018年7月13日中国财政科学研究院出版的财政蓝皮书《中国财政政策报告(2018)》。。财政政策在结构调整和长效机制建设领域见长。新古典主义认为，财政政策通过集中于供给管理来控制政府债务和财政赤字，以此来促进优化结构的长效机制形成。目前，中国实施财政政策对产业结构升级的持续发力也着实印证于此。

近年来，随着我国经济进入增速放缓的新常态“魔咒”，产业结构升级滞后问题日益突显，如何加快产业结构升级也就成为当下最亟待解决的新议题。诚然，作为产业结构调整的政策工具，我们很容易想到以调结构见长的财政政策。有关财政政策对产业结构的影响并不是一个崭新的话题，专家和学者们在前期的研究中已经取得了较为丰硕的成果。较早的Dasgupta＆Stiglitz(1980)[1]通过构建DSGE模型来检验美国财政政策对产业结构的影响，结果发现，增加财政支出水平可以有效地激发高新技术产业的创新效应，进而提高第三产业的增加值，以此来发挥其对产业结构升级的促进作用。……