许佳丽

摘 要：目前，我国的公共文化资源和服务呈现出不平衡的状态。由于自然地理、气候条件、历史因素等问题，我国贫困地区经济发展水平较低，公共文化供给服务相对于发达地区严重滞后。贫困地区的公共文化事业发展不能只靠政策上的扶持和资金上的带动，想要得到长足和健康的发展，文化服务部门和图书馆自身的内生动力提升才是关键因素。本文将从政府外部扶持和图书馆内生动力两大方面入手，简要分析帮助贫困地区公共图书馆提升服务建设的路径。

关键词：公共文化服务;贫困地区;文化公平;图书馆

一、引言

“公共”，语出《史记·张释之冯唐列传》，释之曰：法者天子所与天下公共也。《现代汉语词典》对“公共”的释义是：“属于社会的，公有公用的。”可知，公共文化服务体系、公共图书馆都属于公共范畴。以公共图书馆为主体的全民阅读活动作为一项国家文化战略，是提升一个国家文化软实力，践行公共文化服务的的重要途径。结合我国贫困地区与发达地区公共文化资源和服务呈现的不平衡现状，笔者认为，贫困地区的公共文化事业发展不光靠政策上的扶持和资金上的带动，想要得到长足和健康的发展，文化服务部门和图书馆自身的内生动力提升才是关键因素，文化部门和图书馆内部加强自身能力建设也必不可少，这其中包括图书馆硬件设施建设、人才队伍建设和服务质量等各方面的共同努力。

二、从政府层面分析

面对贫困地区的“文化洼地”，建设普遍均等的公共图书馆服务体系是文化扶贫的关键[1]，更是推动贫困地区达到文化小康的重要指标。从现阶段贫困地区现状分析，因受经济制约，贫困地区民众视野受限，对公共图书馆的服务需求较小，对信息的认知、获取、甄别、利用和开发能力较弱。民众对知识需求的忽视，再加上政府的经济政策偏斜，导致公共图书馆在贫困地区未发挥作用，未得到重视。

（一）政策、资金扶持

要想在贫困地区建成便捷高效、促建公平的公共图书馆服务体系，离不开各层级政府建立的协调和保障机制的有序引导。近年来，为提升贫困地区公共图书馆的建设水平，保障贫困地区群众基本文化权益，政府实施了一系列帮扶行动，如《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》等政策，使得贫困地区公共图书馆服务能力和水平在一定程度上得到了改善。目前，国家注重优化供给，保障贫困地区公共图书馆基础性服务供给，根据实际需求已确保贫困地区的基层图书馆配备现代化的技术设备，如电子计算机、网络设备、视听及音响控制设备等基础性的技术设备。各部门共同推进各项公共文化建设工作，更好地实现普遍均等的图书馆服务，不断丰富民众的文化生活与精神世界。同时，政府也可以鼓励和引导社会力量参与贫困地区公共图书馆建设，鼓励社会各界向贫困地区馆舍进行资金、书籍、设备等物资的捐赠。政府还可以引导图书馆借鉴发达地区发展方式，积极寻找与社会资本合作的模式和机制，为图书馆和外界搭建合作平台，如与学校、企业、商户等合作，开展活动，加速政府政策落实的转化速度，实现图书馆的服务价值。

（二）创新“馆商”合作

公共图书馆是推动经济社会发展的赋能神器[2]。贫困地区公共图书馆的推广与服务，可以与不同学科进行交叉，将营销学、教育学等先进理论用到图书馆品牌活动当中，在实践中注重与其他部门的联合，提升用户获取信息的实用性。如何开展贫困地区的信息服务，充分发挥其公共性作用，与政府、有关单位建立友好的协作网络，利用自身的獨特信息资源开展对外服务，公共图书馆可充分发挥其公众性作用在各种信息服务单位与用户之间架起一座沟通的桥梁，也就是将图书馆作为为用户提供各类信息的场所，满足公众的信息需求，尤其是贫困地区民众的商业信息需求，与两端用户建立起长期稳固的亲密合作关系。志愿服务的形式是一项政府主导的活动，政府可以鼓励有志向的、有意向的青少年团体和社会知名人士来图书馆参与志愿服务，扩大志愿者参与途径，形成类似“支教”的志愿风潮。

三、从图书馆方面分析

硬件设施到位的情况下，图书馆更应注重的是自己的内生性发展。保障基础服务包括设置合理的环境空间，丰富的特色馆藏资源，专业的馆员服务团队，种类繁多的读者活动等有效满足读者刚性需求。

（一）打造品牌活动

图书馆服务品牌最能综合反映图书馆服务的价值理念文化特色质量和标准，是树立图书馆服务形象的最佳标识，尤其在不发达的贫困地区，图书馆可以先利用它的空间职能，形成特色的品牌服务，吸引读者主动走进图书馆，利用图书馆。例如，讲座、展览等传统读者活动，图书馆充分利用自身的资源和服务优势，邀请知名专家和优秀人士来图书馆开展讲座，或是将优秀馆藏资源对外进行展出，促进文化传承和创新;也可以是开展贴近百姓生活的线上服务，引进阅读机器人，朗读亭，为读者提供扫码看书、听书、在线朗读电子读报等新型数字化服务，以读者活动为载体，有效增强贫困地区的用户粘性;还可以学习发达地市图书馆开展创新形式的亲子课堂、文化沙龙等，激发公众的好奇心和兴趣，慢慢培养读者的阅读爱好，使图书馆逐渐定位为贫困地区的文化象征和读者的精神殿堂。贫困地区的公共图书馆主要以农业及农村信息服务为中心，在这基础上，建议图书馆可以针对各项目开展更加深入的阅读目的，可以主动与政府部门和其他单位联合，扶持地方经济的同时，培养读者的专业技能和素质，更好践行社会教育职能。

（二）加强馆员素质建设

随着移动互联网、物联网、大数据、人工智能等技术的发展和应用，图书馆服务也由传统方式向现代方式不断过渡。这要求图书馆馆员的服务要充分利用现代信息技术资源，加强对本馆资源的整合力度，建立特色资源库，展示服务价值，了解读者的动态阅读需求，提升现代服务水平，完善服务体系。不发达地区民众的对信息的选择和鉴别意识相对较低，在这种条件下，图书馆的信息服务必须争取主动。为此，馆员可以积极主动地向用户提供信息服务，密切注意企业发展动态，通过读者活动达到多主体的合作，实现协作共赢。加强馆员的专业技术培训，提升馆员技术服务能力，尤其在少数民族地区，要消除沟通障碍，体现人文关怀，实现以人才队伍提升带动读者服务水平提升。

（三）读者发挥主体作用

公众是公共文化服务的主要对象，读者自身也要提升参与度，注重发挥自己的主体作用。一方面，贫困地区的读者此方面的意识不强，需要自我提升;另一方面，要借助社会、法律等层面的制度保障和政策宣传，再加上事业文化部门的引导，让民众清楚自己的读者身份，发挥履行文化权利与义务的主体作用。此外，落后地区图书馆可以借鉴发达地区的办馆经验，将馆员对读者的传统服务模式转化为读者为读者服务，积极尝试从传统的信息加工中心向信息平台运营中心转变，搭建读者阅读分享平台，开通读者阅后点评、个人推荐等功能，使读者从单纯的信息使用者成为信息提供者，提升民众参与度。

四、结语

大数据的迅猛发展和用户阅读习惯的转变，给图书馆馆藏结构带来了巨大的变化，数字化服务已经成为图书馆馆员的必备技能。全国文化信息资源共享工程2002年启动至今已经近20年的时间，但贫困地区的利用效率仍然不高。数字图书馆推广工程2011年启动也有10年时间，进一步整合和强化公共数字文化服务平台，尤其在贫困地区积极拓展互联网服务新模式也是大势所趋，是贫困地区图书馆建设正在面临的难题。只有当地政府，图书馆自身、馆员和读者等方面不断努力，将全民阅读这项国家文化战略落实到每一处“文化洼地”，才能真正意义上践行公共文化服务，提升我国的文化软实力，实现真正的文化公平。

参考文献：

[1]杨嘉骆.精准视域下我国贫困地区公共图书馆服务质量实证研究[J].图书馆工作与研究，2019（11）：16.

[2]王世伟.对公共图书馆“传承文明、服务社会”三大功能的再认识[J].图书馆杂志，2019（10）：27.