孙文静

摘 要： 文章认为，在我国，非税收入长期以预算外资金存在。由于预算管理起步晚，规范化程度低，非税收入的规模过大、征收不规范，分散了政府财力，削弱了财政调控能力，降低了政府的管理和服务效果，从而阻碍了国家治理现代化进程。如何规范化管理非税收入已经成为我国政府需解决的问题。文章从我国非税收入发展历程、结构规模、管理方式三个方面进行分析，总结了我国非税收入管理存在的问题及原因，在此分析和研究的基础上，提出了我国非税收入规范化管理的建议，包括创新非税收入管理制度，建立规范的非税收入征管体系，加强对非税收入的绩败体系，加强对非税收入的绩效评价，深化税费改革，明确税费关系。

关键词： 公共财政;非税收入;规范化管理

【中图分类号】F10 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.263

在社会主义市场经济体制下，税收和非税收入是实现我国政府政策目标的重要手段。其中，“非税收入”概念在中国出现时间相对晚一些。在过去一个时期内，我国政府曾经一直把政府资金、行政费用、罚没收入和其他非税收入纳入“预算外资金”管理。从“非税收入”的提出到正式明确“政府非税收入”的定义，我们国家经过了不断的实践和探索。与此同时，如何规范非税收入管理的研究也不断深入。最近几年，国内一些学者结合中国的实际情况对规范我国非税收入征管以及完善非税收入管理体制提出了很多有参考价值的意见……