[摘 要] 电子商务创新了人类的经济活动，这也增加了政府经济管理的难度。当前我国电子商务呈现出主流化和专业化等特征，但是电子商务在发展过程中，政府还没有全面了解电子商务，企业信息建设过程中存在滞后性，需要进一步提升网络安全，完善物流体系。要想促进电子商务发展，政府需要积极建设电子商务主体，提高政府的参与度，促进电子商务建设，完善有关电子商务的法律法规。本文分析了电子商务发展，提出了政府的应对对策，以优化电子商务的发展。

[关键词] 电子商务；发展措施；政府；应对对策

各行各业在发展过程中，不断推出各类科技产品，也不断涌现出各种企业的经营模式，改变了人们的生活方式。电子商务综合信息技术的优势，形成了一种新型商业模式，这种商业模式具有服务性和虚拟性。当前我国大力倡导新零售电商和自媒体电商，但是在电子商务发展过程中仍旧存在各类问题，相关部门需要妥善处理相关问题，政府也要提出应对对策，优化电子商务发展模式。

一、电子商务的概况

（一）优点

开展电子商务活动可以节省客户的时间，优化消费服务。利用网上购物和网络支付等方式，可以节省企业和社会的时间和空间，高效利用社会资源。在信息时代，电子商务可以推动经济发展，实现消费者和企业的共赢局面，这也是电子商务创新发展的动力[1]。

（二）发展状况

近些年我国商务部不断出台相关法律法规，大力扶持电子商务行业的发展。政府积极推进电子商务立法工作的发展，完善电子商务信用体系，深入落实互联网+流通工作，在农村地区扩充电子商务，充分发挥出市场的引导作用，有效完善了电子商务基础设施和服务体系。通过相关数据可以明确，2019年6月，我国网络用户达到6.39亿以上，对比2018年增长了2871万，占据网民整体份额的74.5%。再加上互联网的不断发展，不断推进的移动化，我国网购人数和交易总数不断提升，人们在移动端的购物频率也在不断提升。苏宁易购和京东等电商大户重新布局了电商类，使我国网络购物的市场规模不断扩大。

在当前的消费环境下，为了优化整体电子商务的购物体验，国内许多企业拟开始融合线上线下市场，设置实体店，抢占线下零售市场份额，为消费者的消费提供更多的可能性。

二、疫情给电子商务带来的机遇和挑战

（一）发展机遇

1.需求激增：疫情爆发导致人们长时间居住在家，影响到了人们的线下消费行为，因此人们把注意力更多地转移到了电子商务平台。在此次疫情中，我国电子商务企业有效促进了市场经济的发展，也促进了新兴电子商务的发展，全面地覆盖了消费者的需求，其中表现最为活跃的是生鲜电子商务，例如叮咚买菜。

2.形式多元化：因为疫情的原因，人们也开始更加依赖互联网。首先，社区生鲜电子商务得到了快速发展，居民习惯利用线上的方式预定蔬果。许多生鲜电商平台企业创新供应链模式，启动快速响应机制，按照销售大数据预估第二天的销量并据此安排工作计划。部分生鲜电商平台企业通过成立针对选品、物流、营销等不同供应链环节的专门小组，提高了供应链的稳定程度以及运行效率，先后推出覆盖全国的“无接触配送”服务。

此外，医药电子商务也开始完善送药上门服务，为我国的经济发展提供了动力[2]。当前电子商务行业带货新兴主体为短视频软件，抖音和快手在短视频软件中占据较大的比重，再加上李佳琦、薇娅等带货主播走红，也迅速增加了电子商务的业务订单。

3.跨境电子商务的发展：疫情影响到了我国外贸行业的发展，但是电子商务行业发展水平却不断提升。疫情令消费者的消费需求得到进一步释放，促进了进口消费业务的常态化发展，紧密联系了消费者和平台，这为我国跨境电子商务带来了新的机遇。发展跨境电子商务可以有效弥补疫情对于我国传统外贸行业的冲击，稳定我国社会经济的发展。

（二）挑战

1.物流压力较大：疫情影响到了国际空运市场和海运市场的发展，各國物流都变得空前紧张。因为物流企业缺乏劳动力，当前物流水平无法满足人们的电子商务需求。在疫情期间，物流价格具有较大的波动，并且整体呈现了上升的趋势，影响到了物流的时效性，一些地区还变更了物流路线，货物交付的时效性受到严重影响，无法完成电子商务的经营目标[3]。

2.货物紧缺：疫情期间很多工厂开始停工停产，再加上人们对电子商务的需求不断增加，导致电子商务企业货物紧缺，库存不够充足，影响到了商家供应链的稳定性，降低了电子商务的整体运行效率。在疫情冲击下，很多商务都暴露了供应链在管理方面的不足，无法有效抗击风险。

3.卖家现金流不足：在疫情期间无法出售库存商品，导致库存积压，再加上不断累积的房租和货品贬值的损失，导致一些企业资金短缺，威胁到了企业的运营发展。在市场优胜劣汰的影响下，很多无法应对危机的企业被市场淘汰。

4.劳动力紧缺：受疫情影响，企业严重缺乏劳动力，因为员工复工比较慢，引发用工荒的问题，无法有效满足用户需求，降低了消费者的满意度。为了解决劳动力紧缺的问题，一些企业不断延长上班时间，还有一些小企业利用员工共享模式，这些措施可以再分配人力资源，同时缓解用工难的问题，但是并没有完全解决劳动力紧缺的问题。企业的生产压力增加，无法保障在疫情期间的红利增长[4]。

三、政府在电子商务发展中发挥的作用

在电子商务发展过程中，政府管理工作发挥着重要的作用。如果政府没有履行自身职责，将会导致电子商务行业追求短期利益而忽视了整体发展，引发不正当的竞争，出现各种扰乱市场秩序的问题。促进电子商务可持续发展，政府需要实时进行科学管理，在电子商务中充分发挥出政府的作用。

在信息时代，网络经济成为市场经济的一部分，而电子商务属于网络经济的一种形式。在电子商务的发展过程中，政府需要结合国内外电子商务的发展经验进行积极管理。例如，美国为促进电子商务发展不断制定电子商务的发展规则，推出计划时间表，推动电子商务数字化发展。再如英国政府利用电子商务创造知识经济，引导企业积极发展电子商务。

我国政府在电子商务的管理中也发挥着重要作用，很多地方政府也大力支持电子商务。例如，2008年杭州政府建立了电子商务行动方案，每年由行政部门拨付专项资金为电子商务的发展提供资金保障，并奖励优秀的电子商务企业，入驻到电子商务产业园的企业可以获得杭州地方政府的优惠政策。杭州政府还出台了电子商务税费减免政策，提高了相关企业的发展积极性。此外，我国上海和深圳等城市电子商务发展成果也比较显著，政府也非常重视发展电子商务，根据当地发展特征不断推出电子商务的扶持政策，完善相关法律法规，为电子商务的发展提供法律保障，更好地保护消费者和商家的利益。

疫情期间，各地政府帮助电商建立了沟通与供给需求的桥梁，让防疫物资能够畅通无阻地达到需要的地方。对于武汉等地急需防疫物资，政府帮助电商平台直接沟通了生产企业，利用物流系统运送至配送中心，以最快的速度配送至防疫一线地区，极大地缓解了武汉等地区抗疫物资缺乏的困难。此外，武汉等地的地方政府倡导居民利用手机在线上下单购买食物等必需品，手机“菜篮子”可以让居民避免聚集在菜市场等人流密集处，利于防控疫情。以前在遇到重大疫情灾害时，难免会伴随物价飞涨。而在这次疫情中，手机“菜篮子”很好地沟通了供需双方，所以即便是在疫情严重的地区，物价也基本保持稳定，供给充沛。

四、政府在电子商务发展过程中的应对对策

（一）加大支持力度

我国政府需要加大力度支持电子商务发展，政府要注重投入和引导电子商务发展，提出各类税费优惠措施，促进电子商务发展。优化地方信息化建设工作，设置专项资金，为电子商务发展提供保障，推动技术可持续发展，落实流程改造，引导企业完善信息化建设，通过试点建设全面发展我国的电子商务。

如果无法利用法律法规解决电子商务发展中的问题，政府可以鼓励电子商务企业优化技术手段和流程设计，规避发展风险。例如阿里巴巴利用支付宝的支付技术提升了网上购物行为的安全性。此外，政府需要优化电子商务的市场经济环境，培养高素质的电子商务人才，同时要提升现有人员的技术水平，积极引进优秀的信息技术人才，为我国电子商务的发展提供人才保障[5]。

在疫情的影响下，我国很多企业面临资金问题，为了维护社会经济发展的稳定性，加快经济复苏的速度，我国各地政府积极响应中央号召，结合各地发展特色出台各种企业帮扶政策。电子商务企业需要关注政府出台的帮扶政策，积极与地方政府部门和银行金融结构沟通。在政策的影响下，可以降低电子商务企业的仓储和运营成本，有效拓展电子商务企业的订单来源，有效增加电子商务企业的现金流。

疫情期间，外贸出口行业受到的影响较大，许多企业由于暂时停产、物流中断、延迟复工而无法如期履行合同。政府应帮助企业解决困难，中国国际贸易促进会在当地的分支机构应该及时为电商平台经营者和平台内经营者开具不可抗力事实性证明，使企业尽量减少因违约带来的损失。

（二）建设电子商务主体

电子商务主要是利用信息网络，如果网络发生安全问题，将会影响到交易双方的利益，因此我国政府需要加强建设电子商务主体，构建完善的网络体系，保障信息的完整性。利用网络体系可以避免病毒干扰和异常袭击。各地政府需要结合地方特色构建电子商务平台，提高信息化服务商产品的针对性和影响力。地方政府需要构建地方电子商务品牌，结合各类企业的资源优势，根据地方发展特征打造电子商务品牌。在建设电子商务系统平台的过程中，地方政府需要推广多样化发展模式。一方面是由政府构建系统平台，另一方面政府可以引导企业建立优秀的电子商务平台，发挥企业发展优势，提升电子商务活动发展的稳定性，构建电子商务品牌。

疫情期间，很多电子商务企业面临着原料紧缺问题，影响到供货速度。企业需要具备完备的供应链体系，有利于实现原材料供应和采购管理等工作。我国政府需要结合经验教训，强调供应链管理工作，帮助企业完善供应链管理机制，建立预警体系，引进先进的采购模式，重新架构企业采购组织，利用互联网在全球范围内寻求更多的供应商，建立本国的供应链优势，使电子商务企业的风险抵御能力不断提升。

（三）提高企业和公众的参与度

要想促进电子商务的可持续发展，政府需要提高企业和公众的参与度，可以利用各类媒体宣传普及电子商务知识，宣传并推介获得成功的电子商务发展案例，促使企业更加了解电子商务，从而吸引更多的企业融入到电子商务活动当中。

疫情期间，市场监管总局、发展改革委、财政部等多部委联合发文，鼓励个体工商户参与互联网经济。该文件鼓励互联网平台对个体工商户放宽入驻条件、降低平台服务费、支持线上经营。鼓励互联网平台帮助个体工商户运用移动支付、应用软件等服务，拓展运营新模式。该文件要求发挥平台机构信用信息优势作用，联合互联网银行、中小银行帮助个体工商户拓展融资渠道，提供定期免息或低息贷款，并且要求地方政府对帮扶效果好的电子商务类平台企业予以财政资金支持。类似的政策将鼓励中小企业更积极地参与互联网经济。

（四）增加創新力度

单纯的线上电子商务活动无法满足消费者的消费需求，因此，我国政府鼓励线上线下相结合，鼓励电子商务企业利用大数据和互联网技术等，完善电子商务商品的生产和流通等环节，深度融合线上服务和线下体验，创新我国电子商务行业的销售模式，提升零售模式的现代化水平，为电子商务企业带来技术变革。我国政府需要引导电子商务产业积极应对疫情考验，共同探索转型途径，企业需要结合消费者心理，在疫情冲击下获得发展途径，稳定社会经济的发展[6]。

在疫情的影响下，电子商务带动了“懒人经济”的发展，市场规模不断扩大。伴随疫情逐渐好转，政府需要抓住机遇，积极鼓励企业利用产品和服务等提高客户群的忠实度，积极巩固在疫情期间获得的成果。

当前的市场竞争越来越激烈，政府可以和企业一起制定长期发展规划，利用多元化创新思维，提高我国企业的市场竞争力。政府要为企业提供高素质的人才，构建电子商务企业品牌。电子商务活动在我国市场经济发展过程中发挥着重要作用，我国各地政府需要重视电子商务发展的意义，发挥对市场的导向作用，同时要发挥自身监督作用，进一步完善电子商务的建设和发展，有效结合传统企业和互联网企业，促进电子商务和产业结构的调整升级，利用电子商务优化我国经济发展体系，维护我国市场经济发展的稳定性。

参考文献：

[1]张虎，申爱军.电子商务发展带给民商法的影响及民商法的创新[J].法制博览，2020（20）：157-158.

[2]唐跃桓，杨其静，李秋芸，朱博鸿.电子商务发展与农民增收——基于电子商务进农村综合示范政策的考察[J].中国农村经济，2020（02）：75-94.

[3]叶惠仪，李达炎，吕素冰，陈磊.“互联网+”视域下鹤山市农村电子商务发展现状、存在问题与对策[J].乡村科技，2020（01）：52-53.

[4]梅林.新业态下中职学校电子商务专业发展战略的思考[J].中国水运（下半月），2020，20（03）：58-59.

[5]冷玉芳.适应广西农村电子商务产业链发展的电子商务专业群建设路径研究与实践[J].电子商务，2020（04）：72-74.

[6]陈文伟.电子商务产业与商贸流通业的融合发展：影响因素及发展策略[J].商业经济研究，2020（02）：85-88.

[作者简介]

郭超，学历：本科，职称：讲师，研究方向：电子商务。

[作者单位]

云南旅游职业学院基础教学部。