周梦

摘      要：随着我国投资量进一步增长，钢铁产量很快在市场占得一席之地，但可以清楚地看到，我国钢铁产量多而不优，大而不强，带来的无非是低价竞争，打入国际高端产业链，我国钢铁行业正处在“阿喀琉斯之踵”阶段，产能过剩是当前亟待解决的问题，需求和供给之间存在矛盾，主要是在供给方面，不是说需求变了，而是质好质优的供给没有跟上，为全面了解钢铁行业状况和产能过剩的问题，制定可实施解决方案，钢铁行业进行产能方面的改革与优化是非常必要的。本文以马鞍山钢铁股份有限公司为例，旨在提出切实可行的解决方案，使钢铁产量从“多”向“优”转变，也为我国钢铁行业提供一些启示。

关键词：钢铁行业;产能过剩;困境;前景

在重需求、轻供给的模式下，我国钢铁行业积累了大量的问题，经济发展结构失衡，产能过剩使我国经济要素配给严重不均，在国民经济中，受到产能过剩影响的企业都具有举足轻重的位置。 长期以来，马鞍山钢铁行业年利润率始终低于国家平均水平，供给侧改革迫在眉睫。产能过剩，最终将导致企业生产经营出现困难，使得企业收益减少，企业被迫裁员或者降低职工工资，员工消费能力将受此影响而下降，最终对国民经济的稳定和社会的和谐建设都会产生影响。对于马鞍山钢铁股份有限公司来说，其负责了马鞍山大部分工人生计问题，本文便从马钢出发，讨论钢铁产能过剩的大背景下马钢如何提高产能效率的问题。

一、马钢产能过剩的现状

马鞍山钢铁股份有限公司是我国特大型钢铁联合企业之一，安徽省最大的工业企业，位于长江之滨，地理位置优越，交通快捷便利，素有“江南一枝花”的美誉。马鞍山钢铁股份有限公司（以下简称“马钢”）建立时间甚至早于马鞍山市，所以其发展情况对马鞍山有重大的影响，作为马鞍山的老字号企业，马钢基本上是靠自我积累，滚动发展起来的，在新的历史节点上，马钢开创特色发展之路，争取自身与马鞍山双向联合发展。

（一）马钢大量产能无法消化

由于马鞍山独特的地理条件，拥有铁矿资源储蓄基地和长江的水利运输条件，马鞍山除了马钢之外，还有许多私营企业，企业数量呈递增的趋势，目前，建筑用钢技术要求较低，几乎不需要太多高端技术就可以投入生产，至2016年年底，马鞍山钢铁生产的周期缩短了3个月左右，市場上成交率却下调了0.3个百分点，企业为了在市场中继续生存，将钢铁的价格低于市场价格进行出售，使得市场上钢铁同质化现象比较严重，竞争加剧。2011年，马钢出资12.34亿元收购了长江钢铁，使得自身压力无法减退的同时，又加上来自长江钢铁的诸多压力。对于马钢而言，生产的大多数钢铁产品无法消化，在每年生产的钢铁中，自身用钢加上外售钢铁并不能实现全部消化，剩下的钢铁由于自身无法消化，又无法售出，甚至出现“停炉”现象，堆积的钢铁久而久之就成了废钢，新一年钢铁生产出来，废钢便永远的废弃下去，消耗过多的能源与人力却无法实现预期的收益。

（二）钢材价格持续下跌，经济效益下滑

马钢的钢材价格近五年来持续下滑，2016年下滑力度加大。螺纹钢的价格已降至3730元/吨，钢材价格的持续降低。马鞍山发展成钢城，是一个符合自身要素禀赋结构，遵循自身比较优势、市场自发选择的结果，马鞍山和马钢仿佛就是一个“鸡”与“蛋”的问题，随着马鞍山市人口红利结束，钢铁企业出现转型升级的机会，在这个关键时刻，马钢的钢材价格持续走跌使得劳动力成本相比于一线城市一直相对较低——这和刘易斯拐点前一个国家的早期较低的工资水平基本符合，马钢产能过剩的现状势必平添了马钢发展创新产业的难度。

二、马钢产能过剩的原因

（一）外部性

外部性又称为溢出效应，经济主体的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响，分为正外部性和负外部性，正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。外部性会影响企业的资源配置，对于马钢而言，承担失业人口分流的同时不可避免地给自身带来更多压力，然而，马钢在享受比较大的社会资源的同时也承载了更多的压力，政府对其的就业配比不可避免的使其人员冗多。

（二）投资不当

一个企业的核心资产主要包括股东资产加上无形资产，为企业生产提供后续保障，现金流是马钢的主体，在整体行业不景气的前提下，偿债能力的高低在很大程度上影响到资金链，马钢整体的现金流比较稳定，算法比较多，短期完美的利润表持续时间并不长，一夕之间巨额亏损时有发生。同时，马钢作为国有企业，其投资决策流程非常长，使得效果具有“时滞性”，投资团队到分公司领导再到集团董事长，每一笔投资层层批示，使得交易成本比较高，当公司董事对项目持反对票时，投资又难以达成。马钢发行大量股票，但股市低迷导致其后劲明显不足。从宏观上讲，低端产业的一部分变成夕阳产业是无法避免的。

（三）贸易摩擦加剧，出口增长乏力

随着开放程度的进一步加剧，进出口与本国市场的需求密不可分，所以说，进出口的贸易情况在一定程度上也影响了马钢的供求关系和产能状况。近年来，马钢与海外联系热度减退，贸易摩擦对马钢的海外投资进行了抑制，2010年，马钢的钢铁产量海外出口下降了4.5%，贸易摩擦使马钢的过剩产能无法借助外部缓解。为了保护本国的钢铁行业，美国、欧盟、韩国纷纷进行反倾销调查措施，马钢的钢铁价格比较低廉，不可避免的遭受到更严格的贸易壁垒。

三、对马钢发展前景的思考

马鞍山钢铁股份有限公司当前发展具有品牌比较硬、获得财政支持、公众信用度高的优势，也面临负的外部性，投资不当，官本位思想比较严重导致每年指标上升的压力。对此，本文就马钢产能过剩提出几点思考：

（一）发展副业，减轻环境污染

马钢目前主要问题为产能过剩发开成本高，将其钢铁产业进行部分转移，建立稳定的供应途径，降低成本，让其产品不仅赚取加工费，而且能获得超额利润。鼓励外商投资服务业，让外商更多地投入服务业中，将本土企业治理模式与国外的经验相互贯通，推进马钢服务业提高发展规模，兼顾发展质量，加强公众对它的信任度。加强马钢的污染治理，马钢应该发挥主观能动性，企业安装环保设施，强制减排，降低单位能源使用量的排污量，能源结构转变，尤其是可再生能源的替代，对于马钢来说是一个新的命题。

（二）建立契约制度，抑制过度投资

马钢委托代理层次多，委托主体不明确，作为国企而言，它比民企有更多的不可测性，所以，建立契约制度，减少交易成本，可以提高马钢内部的竞争力，重心定位代理机制，实现帕累托改进。按照最基本的契约制度规范核算代理层所需费用，在此基础上，考虑马钢不同子公司的特点，分地区制定，分步骤实施契约制度规划，明确各级领导层财政责任，建立政府、企业、分公司费用分担机制，同时要进一步制定和实施有利于减少交易成本的价格、税收、投资等相关政策机制的建设，抑制过度投资，鼓励有条件的分公司加大对管理队伍的财政支出，鼓励对科研项目的投入。

（三）政府减轻税收，减少管制

根据市统计及财政部门提供的2016马鞍山百强企业经营指标，马钢纳税总额仍居榜首，马钢集团达到32.46亿元，同比提高3.6个百分点。供给学派认为，政府在改革中应尽量弱化权力，简政放权，减轻企业税收负担，所以，政府应该减少对马钢的税收征管，为其营造良好的生存环境。同时，政府要减少对马钢事务的干预，不要强制安排生产指标，在国际形式低迷的情况下，应该想办法减少发展阻碍，而不能以”本位”思想影响生产，否则容易滋生腐败，形成假大空的局面。减少对指标的追逐，创新管理方式，紧随时代潮流的同时，重新塑造，融合成具有本地特色的竞争文化。取消对马钢的各种补助、担保，增强马钢的发展动力，减少其“政府后盾，財政支持”的思想，遵循市场规律，市场会消除重复建设，不符市场潮流的项目必然会推出市场，以此形成良性循环。

（四）开发海外市场，进行创新

现在全球经济进入再平衡调整期，马钢钢铁总体而言价格比较低廉，可以大力开发海外市场来解除每年钢铁卖不出去的困境，抓住整个钢铁行业产能调整的关键契机，完善马钢走出去的平台。马钢加快在海外建立工厂便于自身产品的推广，积极与国外钢铁行业进行交流合作，把控好市场发展的趋势以及监督好产品生产的审批流程，海外是否接受产品很大程度取决于自身对于产品的把控，海外市场是块巨大的“蓄水池”，如何让它吸纳更多的水分要做好市场调研。完善贸易间的摩擦协调，消化过剩的产能。运用行政手段，对马钢存在的高能耗项目进行优化升级，目前各国对于钢铁的检控标准日趋提升，在项目审批过程中提高了通过标准，马钢要加快提高产品的质量，进一步激发国内外的钢铁需求。

小结

本文从马鞍山钢铁股份有限公司的现状分析，在整个钢铁行业低迷的情况下，马钢如何走出产能过剩的困境，进行供给侧改革，根据调查问卷的统计数据，可得出马钢的工人在马鞍山整体工作人员中仍占据大多数，马钢的绩效势必与大多数马鞍山人利益息息相关。马钢与马鞍山市的关系相比于其他钢铁公司又显得具有特殊化，马鞍山基本上是通过马钢发展起来的，马鞍山人对于马钢产品仍然信任，对于未来发展大多数人仍然持乐观态度，所以，有这一份特殊的情节，马钢应该抓住机遇，加强研发投入，发展品牌文化，大力发展第三产业，提升企业的整体竞争实力，马钢的发展仍然可以实现新的飞跃。

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