李凯燕 陈相荣 陈显熹

[摘要]创新性地提出金融创新拉动乡村产业升级的思路，通过“庞大妈”辣椒全产业链项目这一案例，分析了乡村产业升级所涉及到的背景、出现问题、解决思路及具体实施方案。通过重塑县城农业全产业链架构的手段，实现农头工尾、粮头食尾，把农业产业健延伸的增值收益和就业创业机会更多地留给当地农民。

[关链词]乡村产业发展;金融创新;全产业健思路;乡村振兴;辣椒

[中图分类号]S641.3 [文献标识码]A

1 乡村产业发展

1.1 乡村产业发展提出背景

乡村振兴战略是习近平总书记在十九大报告中提出的国家战略，十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”间题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴是我国自2017年以来重点实施的国家战略，计划到2050年，实现乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富。（引自《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）。

2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提;2019年中央一号文件，即《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中提出：发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;2020年中央一號文件，即《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中提出：集中力量完成打东脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，要“发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链……”。

2020年2月12日，《农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》中提出：大力发展富民乡村产业，促进农民持续增收;做大做强农产品加工业……打造各具特色的农业全产业链，培育一批产值超百亿元的区域优势特色产业集群。

1.2 乡村产业发展过程中出现的主要问题

1.2.1 生产规模小、发展成本高、抗风险能力弱的问题亟待解决。当前，我国种植业的从业者仍然是以小农户为主。“小康不小康，关键看老乡”，促进乡村产业振兴，首先要解决好小农户与大市场的对接。帮助农户解决：种养产品的选择、生产模式优化、销售渠道打通等具体间题，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平，从而有效带动小农户发展。

1.2.2 农业项目单体吸引资金难。能够吸引资金的项目需要具备这些条件：项目的产业资源、自然资源具备明显优势;自有成熟品牌或合作品牌;产品销售渠道顺畅;有产业顶层规划设计;地方政府支持并能配套一定的产业支持政策。对于种植、养殖或农产品加工企业来说，同时具备以上优势、成功吸引资金的难度很大。

2 乡村产业发展解决方案的思考

2.1 全产业链设计思路

2018年至2019年，笔者对大量的涉农项目做了考察，针对地方项目各自为战的特点，挖掘当地资源优势，按照全产业链的思路进行项目顶层设计，是充分整合优势资源，抱团取暖的解决办法。“无农不稳、无工不富、无商不活。”通过对优势种植区域的加工产业配置，实现从农产品到商品、再到奢侈品的升级，全产业链设计的思路可以有效整合优势资源，创造更高的产品附加值，将利润更多地留在当地，留给农民。

2.2 金融思路

2.2.1 成立全产业链项目基金。政府支持少量引导资金，基金管理公司配套部分资金，社会募集部分资金，成立产业项目基金，专用于全产业链项目建设。

2.2.2 选择具有金融特性的农产品做全产业链。根据国家优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市的引导政策，可重点关注具有金融属性的农产品作为产业链条核心。

3 选择辣椒做全产业链项目的原因

辣椒是世界第三大蔬菜作物，全球辣椒种植面积约37万hm²，仅次于豆类、霍防右，全球辣椒产量6000余刃.d年。我国辣椒种植面积超过133.33万hm²，占世界辣椒种植面积的35%，占全国蔬菜面积的10%;占世界辣椒总产量的46%;每年有超过700亿元的产值，占世界蔬菜总产值的16.67%，我国是世界第二大干辣椒出口国。辣椒的种植、加工、进出口贸易等市场容量巨大，干辣椒具有金融属性，辣椒全产业链项目是三产融合创新的理想试点对象。

3.1 辣椒品种类别丰富

根据辣椒的生物学特征结合用途进行分类，可以将辣椒品种分为四类（见图1）。

一类甜椒类：方形灯笼彩椒、绿椒;长方椒;锥形甜椒。我国种植面积25万hmZ左右。

二类线椒类：分为鲜食用线椒、干制用线椒两类。我国种植面积30万hm²左右。

三类鲜食辣椒类：牛角椒、羊角椒、泡椒、韩国404美人椒类型、单生朝天椒、螺丝椒、麻辣灯笼椒等。我国种植面积50万hm²左右。

四类干椒和加工类型椒类：簇生及单生朝天椒、益都红及金塔类、贵州干椒、云南小米椒、丘北椒、湖南擂辣椒8819等。我国种植面积55万肠2。

3.2 辣椒加工层级分类清晰

辣椒可以作为农产品，也可以作为原材料进行加工。根据加工程度不同，可以将辣椒产品分为四个类别：

一类鲜辣椒，鲜辣椒作为农产品直接销售。

二类粗加工产品，经过烘干、晾晒、粉碎等简单流程，加工成干椒、剁椒、辣椒圈、辣椒粉等粗加工产品。

三类深加工产品，经过物理加工，制作成辣酱、调味品等产品。

四类精加工产品，经过化学加工，提取辣椒精、辣红色素、辣椒碱等化工原料、产品。

3.3 辣椒用途分类功能明确

根据辣椒的使用领域不同，可以按照用途分为四类：

一类鲜食辣椒，适合生食或炒制食用的辣椒，包括羊角椒、牛角椒、甜椒、螺丝椒、朝天椒等。

二类干用辣椒，可自然晾干或适合烘干的辣椒类型，主要用于干椒贸易，包括朝天椒、线椒、金塔、铁皮椒等多种类型，直接加工成辣椒干、辣椒粉、辣椒段、辣椒丝等，销售给长饮业、加工业、消费者;制作成辣椒酱、油辣椒、豆瓣酱等辣椒调味品;用于食品加工，例如作为榨菜等产品加工的辅料。

三类加工用辣椒，适合进行精深加工使用的辣椒，可用于提取辣椒素、辣红素、辣椒精、或脱水蔬菜等专用品种。广泛用于医药、军事、航海业等领域。

四类功能性辣椒，降糖辣椒、超辣辣椒等，具有特殊使用功能的专用辣椒。

3.4 干辣椒具有金融属性

全球干用辣椒种植面积约200万hm²，干辣椒年产量近400万t。种植面积已经过半。干辣椒贮存期较长，是重要的国际贸易产品，辣椒及其制品可达1000余种，国际贸易量稳中有增，贸易量超过咖啡与茶叶，交易额约300亿美元/年。

干辣椒价格的主要影响因素明确，包括：主产区天气、种植面积、病虫害情况、单产、去年库存余量、进出口情况、国内消费情况等。干辣椒价格的变化可分为年度间的变化和年内不同季节间的变化。干辣椒价格年内不同季节间走势周期性较强，在年内一般呈V形波动，不同年份间辣椒价格总体呈上升趋势。

因其价格的影响因素清晰、价格规律性强，干辣椒具有金融属性，适合做期货标的物。

3.5 辣椒产业链条具备延展潜力

随着精深加工技术的发展，辣椒品种、精深加工产品不断推陈出新，辣椒产业链条具备无限延展的潜力（图2～图5）。

4 辣椒全产业链项目的设计思路

4.1 辣椒产业链各主体单位面临的问题

乡村产业发展服务联盟经过2018～2019年对地方项目的调研发现，在乡村产业发展方面，地方政府需要一个能够有效统筹当地资源要素、快速拉动产业发展的方案;农业从业者、加工业企业、资金方各方都有各自的发展难题，急需一个能使各方受益的统筹发展模式（见表1）。

4.2 辣椒全产业链项目成功要素

4.2.1 项目策划为每个项目参与对象找到盈利点。产业项目策划方案必须将政府、农户、加工业、资金方各个环节的资源整合到一起，将各方利益在项目中予以实现。通过辣椒全产业链的设计，使辣椒种植提质升值，打通农产品的销售通路，帶领农户稳定增收、致富;通过绿色农业生产和黑色农业产业链的植人，使当地生态环境获得保护;加工企业获得可控的辣椒种植基地，保证辣椒原材料质量均一、稳定、绿色，通过产业基金获得充裕的流动资金用于市场拓展;政府配套扶持政策，增强对资本方的吸引力;资本的介人及地方扶持政策、政策性资金的支撑为项目的正常运转提供了经济支撑，使整个项目顺畅发展，资方的投入也可以获得稳定的回报。

4.2.2 将引入订单型企业参与作为项目设计的突破口。调研过程中，四川“庞大妈”品牌辣椒加工企业进入我们的视线。“庞大妈”有完善的管理团队、独家产品的配方专利、欧盟标准的加工厂房，产品获得欧盟品质认证，与欧盟国家签署了每年千万欧元的辣椒制品订单。“庞大妈”为完成欧盟订单，急需流动资金购买原材料、扩建辣椒种植基地、增加生产线。

“庞大妈”的辣椒加工产品，已经带动当地4万农户致富增收，新签约的欧盟订单，会为当地带来更多的辣椒采购量，促进辣椒生产基地的发展，解决椒农的销售困难，促进农户脱贫致富。为扩建辣椒种植基地提供了订单的保证。因此，我们以“庞大妈”的引入作为项目设计的突破口，将“庞大妈”的上下游产业链合作伙伴匹配完整，整合产业基金加盟。

4.3 “庞大妈”辣椒全产业链项目设计细节

4.3.1 成命蔬菜产业集团。通过政府、行业协会整合项目地的种业资源，组建蔬菜产业集团公司，由蔬菜产业集团负责当地辣椒种植相关事项。

（1）负责组织试验示范，筛选出适合当地土壤、气候、加工厂需要的优势品种进行推广，做到良种覆盖，替代低效、不适销的品种，做到以收定种。有组织地筛选加工业需求的辣椒品种，特别关注推广功能性辣椒品种。

（2）在种植优势区域组织行业会展、国际交流活动，促进种业信息交流、促进种业科技进步。

（3）销售种苗。销售辣椒种子;建设育苗大棚，销售辣椒苗。

（4）销售农资。根据当地水土情况定制辣椒专用药、辣椒专用肥。

（5）标准化种植。组织当地农户、专业合作社、农场等种植单位进行辣椒标准化种植。定期培训指导农户，统一种植管理模式，提高种植管理水平;使用无公害、绿色肥料、农药，统防统治，控制地区生产品质，生产标准统一、品质均衡的辣椒。进行规模化采收，管控采收后品质。“庞大妈”等辣椒产品的大用户也参与辣椒品种选择及种植管理标准的制定。

4.3.2 重视种植基地黑色农业的发展。利用绿色环保技术，将农业废弃物改造为商品，既可以减少农业废弃物污染环境，其创造的附加值也很可观，往往能够超过种植主业的产业存量。

（1）将辣椒秸秆进行生物发酵可以制作饲料、有机肥等。

（2）运用零排放工艺提取辣椒秸秆纤维，纤维浆可以用于造纸、制板、建造被动式房屋等。

4.3.3 在产地进行辣椒粗加工。辣椒的初级加工所需工艺简单，设备投入不高，技术指标简单，本地种植的辣椒均可安排在辣椒产地进行粗加工。粗加工产品种类繁多，泡椒、剁椒、糟辣椒、糊辣椒、干辣椒、辣椒粉、辣椒圈、辣椒干、速冻辣椒等十余种类别，经过去把、晒干、烘干、切碎、浸演等简单工艺处理即可完成。粗加工产品可作为商品直接销售，也可以用作食品企业或工业生产的原料。

4.3.4 引入辣椒深加工业品牌企业。国际上以辣椒为主要原料的食品种类繁多，有几十个类别，上千种产品。“庞大妈”拥有千万级欧元的订单，以辣椒为主料或配料生产各类辣味食品，对辣椒的需求量大且需求稳定中有增长。辣椒全产业链项目以“庞大妈”为驱动力，“庞大妈”以订单、品牌、专利配方、技术团队参与辣椒全产业链项目，全产业链项目为“庞大妈”配套辣椒生产基地、对接政府扶持政策、配套产业基金。进一步扩展“庞大妈”的产品系列，着重创新功能性辣椒的深加工产品系列，如：降糖辣椒茶、降糖辣椒胶囊、降糖辣椒调味品等。

“庞大妈”总部迁往北京，成立集团公司。根据“庞大妈”订单增长的情况，逐步在全国选取五个辣椒种植的优势区域，建立成为“庞大妈”辣椒种植基地，并在每个种植基地配套建設辣椒食品加工厂。将“庞大妈”打造成上市公司。

4.3.5 在全产业链项目中接入辣椒精加工业。辣椒的精深加工产品很多，有辣红色素、辣椒精、辣椒碱等。全球每年对辣椒红色素的需求量约8000t，且每年以15%～30%的速度增长。全球辣椒红色素主要生产国是中国、印度、西班牙、南非等，市场供不应求，且价值可观，食品级产品每1t价格在4万美金左右。辣红色素是胡萝卜素类型色素，属于最优等的色素类别，使用时对添加量没有安全限制，同时还具备营养功能。辣椒中提取的红色素可用于化妆品、食品等，应用范围广，是色素领域进行提档升级的高端替代产品。

辣椒碱类产品广泛应用于军事、警用产品、制药、保健产品、戒毒产品、抗癌产品等领域。添加了辣椒碱的特殊涂料可用于电缆防虫防鼠、轮船防鲨、防腐等;应用于农药可制作防虫害的生物农药。是对环境友好的无公害生物产品。

4.3.6 在全产业链项目中设立辣椒交易机构。目前我国已经成为全世界的辣椒集采中心，世界各主产国的辣椒流入我国，再从我国的辣椒集散地流通到世界各地。依托项目建设的辣椒生产基地，建设辣椒集散地、批发市场等实物贸易市场，促进当地辣椒产品流通。

积极推进辣椒期货贸易。与上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所等机构合作，设立辣椒期货交易市场或将项目的生产基地设为期货交易的交割中心。

4.3.7 积极发展辣椒衍生产业。辣椒具有药用价值，可选择条件适宜的辣椒基地引入辣椒相关的康养文旅产业。融合农业观光、体验、周边文创产品研发等，开发出食养、观养、住养、动养、文养、疗养等系列项目产品。

4.3.8 与地方政府积极沟通，获得政府支持。地方政府可以在扶持政策、财政资金方面给予支持。

地方政府每年统筹安排专项资金，作为辣椒产业发展专项资金，主要用于支持辣椒加工贸易集聚区建设、良种工程专项建设。按照企业税收水平进行一定比例的税收奖励。土地出让金、工业用地、厂房租金等给予部分免减、分期缴纳、以租代购或租购并举等扶持方式。

政府参与，支持成立地方辣椒六业集团统筹辣椒发展事项、孵化上市公司。

通过地方政府向农业农村部申报创建产业强镇、现代农业产业园项目，通过申报提升自身，向先进的创建单位学习经验。

4.3.9 引入基金管理公司，成立辣椒产业基金，用于项目建设。“庞大妈”辣椒全产业链项目是多方协同参与的合作项目，需要全新的金融环境进行项目孵化。项目采用专项产业基金的创新形式，地方政府出具少量引导基：金，基金管理公司跟投一部分，社会募集一部分，形成辣椒产业专项基金，用于辣椒全产业链项目的建设。投资方通过股权回购、资产证券化、IPO等形式获利退出。

5 总结

“庞大妈”辣椒全产业链项目的设计思路，关键点有三点。

第一，对辣椒全产业链条各资源要素做统筹策划，并为每个产业链条设计出盈利点。项目将种植户、加工企业、政府、资方、交易机构的发展要素紧密的结合在一起，使各方的盈利点在项目中分别得以实现，解决各方原有的痛点。利于快速集合各方力量，吸引各方合力，快速打造出辣椒食品、生物制品行业的上市公司，实现县域范围内的百亿级绿色产业的集成升级。随着科技的进步，辣椒精深加工的产业链可以无限出新、延长。辣椒全产业链项目可以完美地实现辣椒产业从农产品发展到食品、到生物科技产品、再到衍生产业产品的升级改造。全产业链项目的设计方式能为农产品带来最高的附加值。

第二，以销定产、订单为王。项目引入精深加工品牌企业，以精深加工的采购品种确定基地种植品种，以品牌企业的成熟销路、大额订单作为辣椒销路的保障。二产与一产的融合程度加深，产业链条加长，解困供给侧结构性改革难题。

第三，在金融创新的条件下做辣椒全产业链的升级。组建蔬菜产业集团、成立产业基金，创新的金融模式既能够吸引资本下乡，也为项目启动、孵化提供了金融环境。项目用金融创新激活各资源要素，吸引市场和各类经营主体参与，是项目成功启动和运行的有力保障。

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[3]叶雅兰.论乡村振兴战略背景下的农民法治教育[D].成都：成都理工大学，2019.

[4]沈玲芝.马克思恩格斯城乡关系思想研究[D].成都：西华大学，2019.

[收稿日期]2020-03-30

[作者简介]李凯燕（1970-），女，山东人，教育学学士，研究方向：产业金融。