黄薇

“短短一个月，已经有30余户企业来考察，现在想要入驻园区的企业都开始排队了。企业最终能否入驻园区，需要双向选择。”四川广安川渝合作高滩园区投资促进局负责人冯亮说，自从广安联手渝北跨省域共建高滩—茨竹产城融合新区（以下简称“高竹新区”）以来，高滩园区的工作人员很是忙碌。

客商接踵而至，源于一场会议释放的强大信号。8月13日，广安市和重庆市渝北区签订《缔结协同发展友好城市共同推动成渝地区双城经济圈建设合作协议》等5个专项合作协议，双方将共同出资成立合资公司，并引进社会资本参与高竹新区开发建设，让高竹新区建设驶入“快车道”。

? 新起点 推动区域高质量发展

高竹新区，是横跨川渝两省的产城融合新区，规划范围包括广安市邻水县高滩镇、坛同镇的部分行政区域和重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇的部分行政区域，总面积460平方公里，其中渝北区230平方公里、邻水县230平方公里。

高竹新区定位“宜业宜居宜游现代产业新城”，通过产业协作配套、交通互联互通、公共服务共建共享，建设产城景融合现代化城市，有利于疏解重庆非主城区功能，为成渝地区双城经济圈建设提供可持续支撑。

从地图上看，高竹新区位置很特殊，地处川东渝北的连接点。距重庆两江新区15公里、江北国际机场38公里、果园港55公里、重庆火车北站58公里……放眼全国，高竹新区之于重庆的地理位置，与江苏昆山市之于上海有相似之处。

今年初，四川省人民政府批复同意设立的四川广安川渝合作高滩园区，是四川省设立的第一个川渝合作省级园区。四川省委十一届七次全会又明确提出，支持广安与渝北共建高滩—茨竹产城融合新区。建设高竹新区，四川省委有部署，广安有基础。

早在2012年11月，《国家发改委关于川渝合作示范区（广安片区）建设总体规划方案的批复》提出“在川渝毗邻的广安建设川渝合作示范区”，邻水县委、县政府于2012年11月成立了邻水县高滩川渝合作示范园区，并于2013年6月启动建设，高滩园区是川渝合作的重要前哨。

2019年，广安把高滩园区升级到市级层面，提出建设川渝合作高滩新区，成为推进广安和重庆合作的主要载体。从县级到市级，再到省级园区，高滩园区已经有了8年的发展积淀。

“与毗邻的重庆渝北区携手共建高竹新区，主要是基于新区所处区域的显著地理区位优势、便捷交通物流、扎实产业发展基础和较强空间承载能力等现实条件。”广安市区域合作和重大项目促进中心主任胡彭说，新區建设着力点在于承接重庆主城都市区产业转移和功能外溢，重点围绕合作建立现代产业体系、推进产城融合发展、构建互联互通基础设施体系、推进区域绿色发展等方面下功夫。

? 新举措 双方携手“进城入圈”

川渝合作，交通先行。在川渝两地共同推动下，2019年8月28日，重庆南北大道北延段（高滩—茨竹）项目开工，这是一条全长9.33公里、双向六车道的一级公路，将高滩园区到重庆两江新区车程缩短到半小时。

不仅如此，2019年5月，高滩园区开通至重庆举人坝轻轨站的直通车。两地相距38公里，之前从高滩出发到达距离最近的重庆轻轨站，需要多次换乘，单程超过2个小时，直通车开通后，50分钟内即可到达。

在高滩园区企业四川广鸿会展服务有限公司工作的周凤梅，家住重庆市渝中区两路口地铁站附近，周末她会约同事一起坐直通车回家。周凤梅说：“有了直通车我们回家就很方便了，而且往返时间很合适，早上从举人坝发车时间是七点，赶过来刚好上班。下午高滩园区五点半发车，我们一下班就可以坐上直通车回家了。”

目前，渝邻快速通道、包茂高速高滩互通等节点干线启动建设，正在规划建设重庆市城口县至广安市邻水县城广高速公路，渝北至广安城际铁路等过境通道。可以预见，不久的将来，川渝合作的交通网络将越来越便利。

不仅是交通，8月13日广安市和重庆市渝北区签订的5个专项协议，也体现了双方携手“进城入圈”的决心。例如，纪检监察方面，将建立监督检查联合机制，开展交叉式、帮扶式监督检查和巡视巡察，共同打造重庆红岩革命历史博物馆—华蓥山—邓小平故里廉政教育环线;司法方面，将组织清理不适应成渝地区双城经济圈建设、不利于两地经济加快发展的规范性文件，消除地方保护性政策以及阻碍资金、技术、人才流动等方面的制度障碍;警务方面，推动公安政务服务“一网通办、异地可办”和网上身份认证“一地注册、两地使用”，推动落实两地企业、群众办证办事政务信息网上实时共享互认。

? 新业态 坚持绿色低碳无污染

9月24日，四川力登维汽车部件有限公司内一片忙碌景象。该公司于2014年4月签约入驻高滩园区，主要生产汽车内外饰零部件、车用EPP零件等汽车配件。

“除汽车配件外，我们公司还生产EPP儿童玩具，这种玩具采用环保材料，不会对儿童造成伤害。”四川力登维汽车部件有限公司技术中心工程部经理邓勇介绍，最初，公司在重庆市白市驿镇建厂，随着公司不断发展壮大，原来的地方用地紧张，不得不另择新址。2014年，公司在选择新址时考察了四川重庆两地多个地方，最终选择了高滩园区。

“现在要建设高竹新区了，未来还会有更多的企业被吸引过来。”邓勇说，高竹新区坚持绿色低碳无污染引进项目，重点发展汽车制造、电子信息、新材料等先进制造业，这有利于新区企业协同发展，打造产业集群。

9月23日下午，广安市召开市委常委会会议，审议并原则通过《川渝高竹新区总体方案》。高竹新区规划区域内川渝合作高滩园区已具备一定的开发规模，已建成面积5平方公里，入驻企业107户，主要生产汽车零部件，其中90%为重庆配套，初步形成以配套重庆汽车制造为主的装备制造、模具制造、创新设计产业集群。

除此之外，胡彭介绍，高竹新区也将重点打造楼宇经济、仓储物流、健康养老等现代服务业，发展特色种植业、定制农业、观光农业等现代农业新业态。

政策引进产业，产业带动就业。在高滩园区西部模具城项目工地务工的黎佳强是邻水县城南镇新安村村民，之前一直在温州做木工。今年初，黎佳强通过亲戚介绍来工地务工。黎佳强说：“平均一个月能挣6000元钱，在家门口就业很方便。”

? 新城市 打造产城景融合新城

“每个晴天的早晨，我都会走到香炉山散散步。从我们社区走过去也就10分钟左右。今年3月，山上种了很多桂花树，秋天一到，满山桂花飘香，很是惬意。”高滩镇平安寨社区党支部书记邱孟陵说，自从高竹新区建设启动以来，社区居民都很关心，希望生活配套越来越好。

高竹新区规划区域地处华蓥山、铜锣山谷地和山区，既有地形相对平缓的低缓浅丘和山间谷地，又有自然风光优美、气候条件怡人的山区森林。御临河、后河等长江支流穿境而过，卫星水库、团丘水库等坐落其中，水资源丰富，可保障近100万人饮用水需求，承载能力较强。

按照《川渝高竹新区总体方案》，高竹新区要强化公园城市理念，秉承山水丘陵特色，优化城市空间结构，重塑城市经济地理，推进多功能布局、小组团开发，统筹道路交通、公共服務、生态文化等项目建设，完善医疗、教育、商业、住宅等城市功能，实现城市空间与生态空间无边界融合、城市内部公共空间串联一体、开放式社区和小区与公共空间环境共享。

家住茨竹镇，在高滩园区四川逸致科技有限公司工作的欧阳光玲一直盼望着两地尽快建成新城，她说：“自从2018年过来上班，我就觉得这里会有大发展，终于被我盼来了。愿景美好，我相信未来会更好！”（供图/高滩园区管委会）（责编/冯雅可）

|书记声音|              广安市委书记李建勤

广安、渝北在区位上具有地利之便，特别是高滩、茨竹山水相连、人文相通。建设高竹新区，具备天时地利人和的有利条件。

要找准新区定位，共同把高竹新区打造成为探索经济区与行政区适度分离、跨省域一体化发展试验区和产城融合、高质量发展示范区。要依托现有基础，把能做的事先做起来，进一步完善新区道路、水、电、气等基础设施;深入研究土地政策、财税政策等，积极探索经济区与行政区适度分离改革;立足产城相融，集中力量招商，引进大项目、好项目;多方筹措资金，积极争取国家政策支持资金，以新理念、新机制引进社会资本。同时，强化组织保障、物资保障和资金保障。

广安将进一步提高站位，坚决落实好中央、四川省委决策部署，从人力、物力、财力上尽最大努力保障新区规划建设，倾心倾力打造试验区、示范区，努力为国家探索可复制、可推广的经验。