李道宁

摘要 综述划定生态保护红线的战略地位和重要意义。分析国外区域生态保护的先进经验，以及国内部门省份在红线划定过程中获得的成功经验。详细介绍辽宁省生态保护红线划定工作进展。对辽宁省生态保护红线保障管理工作的意义和原则提出建议。重点针对红线区内的人类活动管控和生态保护监管措施提出具体建议。为辽宁省生态保护红线后续勘界定标工作提供了制度参考，为后续保障管理政策的研究制定提出建议。

关键词 生态保护红线;管理办法

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2020）04-0-03

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.04.058

划定并严守生态保护红线是党中央、国务院做出的战略决策，是加强国土空间用途管制、守住国家生态安全底线、建设生态文明的一项基础性制度安排，对保护辽宁省生态环境、维护生态安全具有重要作用[1-2]。

划定生态保护红线是辽宁省贯彻中央意见、加强环境保护工作的重要内容。《辽宁省人民政府关于加强环境保护重点工作的实施意见》（辽政发[2012]37号）提出：加强重要生态功能保护，在重要生态功能区、陆地和海洋环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。在辽宁划定生态红线可以保护辽宁省重要生态功能区、生态脆弱区等重要生态区域的健康发展，推动辽宁省生态文明建设，推动国土空间管控、生态补偿制度的顺利实施，保障辽宁省经济、资源与环境的可持续协调发展。

1 研究背景

1.1 国内外现状

国际社会上具有多种多样的生态保护模式，部分模式如自然保护地等经过多年发展已具有一定的成果经验，可为国家及辽宁省生态保护红线保障管理工作提供借鉴。……