古丽扎尔·艾斯克尔 张玉玲

[摘 要] 南疆是新疆工作的重点和难点，新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。党中央高度重视南疆工作。对此，从国家层面采取了特殊扶持措施，目前丝绸之路经济带中的南疆四地州脱贫攻坚面临一个超常规的政策战略机遇。基于此，本文通过调查南疆四地州贫困现状及导致贫困的主要因素，对南疆四地州的贫困问题进行研究，以期为解决南疆四地州贫困问题提供参考。

[关键词] 经济贫困;精神贫困;南疆

[中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）26-14-4

党的十九大报告中提出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保2020年实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦[1]。对此，要充分发挥南疆四地州特殊政策优势、向西开放区位优势和战略屏障等重要作用，开创南疆四地州经济社会发展新局面，在全面建设小康社会的决定性阶段取得新的胜利。

1 调查概述

南疆贫困四地州分别是阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区。调查对象是南疆四地州城乡居民。于2019年7—10月，共对150个贫困户样本进行问卷调查，发放问卷150份，回收136份，有效回收率90.7%。

2 调查结果分析

2.1 描述性统计

将调查对象的统计信息性别、年龄、职业、学历等进行汇总分析。据调查结果可知，在性别方面，男多女少，但男女比例差异不大;年龄比例分布比较平均;80%以上为低学历人员;无工作的人占绝大多数，具体如表1所示。

统计分析调查数据可知，导致贫困的原因诸多，既有经济收入水平的制约，也有天灾人祸的影响，同时还有文化水平的限制。具体来说，造成四地州人员贫困的原因主要有以下几项：超生致贫、事故致贫、子女教育致贫、建房致贫、耕地少及自然灾害致贫等。其中，“子女教育致贫”和“建房致贫”是导致贫困的最主要因素，均占13.93%的比例，这两项也是政府一直关注的问题。要想解决这两项造成的贫困问题，仍需政府进一步加大扶持力度。

2.2 模型检验

本文在进行实地调研之前，主要了解了相关数据，具体包括驻村工作队入户以及贫困户建档卡信息等。与此同时，参考访谈记录，根据研究内容确定16个主要指标，从3个角度具体分析影响扶贫效果的主要因素——微观个体特征。对理论分析进行验证时，运用的模型为离散型二元选择模型，其中变量0、1分别代表未脱贫、脱贫，统计方法使用的Logit。由于样板中的个体互不相同，所以这个样本的对数似然函数为：

式（1）中，相关系数βj的取值，代表每种因素和扶贫的匹配性。以显著性检验为前提，如果回归系数是正数，则这一因素对扶贫有积极作用，相反则说明有消极作用。表2列举了所有解释变量并给出具体定义。

2.3 实证分析

在对研究的136个贫困户指标做Logit回归过程中，运用的分析软件为Eviews 8.0，研究影响贫困户脱贫的相关因素。具体步骤为：第一步导入相关变量，然后利用软件作回归，为便于对各变量指标显著性进行观察，主要依据是Z统计值、P概率（模型一）;第二步对年龄这一实际变量加以平方，在此作个假设，即脱贫概率、户主年龄两者之间为倒U型非线性关系（模型二）。二次回归的结果波动频率较低，详细结果如表3所示。

由表3可以看出，对于参与回归Logit模型的所有相关变量来讲，其结果具有较高的显著性水平的统计量包括2个。本文选取的样本实际上属于截面数据，因此，对于模型一、二中的McFadden R2统计值而言，表示令人满意的统计结果。为分析影响贫困户脱贫因素——年龄产生的实际影响，本文在对回归结果进行分析时，以模型二为主。

据分析结果可知，年龄与扶贫成效的相关性显著为正相关，但年龄平方项呈负相关，说明年龄越大，越不利于脱贫，一定程度后对扶贫成效具有消极影响。教育程度与扶贫成效的关系说明，受教育程度越高，脱贫的概率越高，通过教育水平的提高，可阻止和改善贫困代际传递，能破坏传统生产路径依靠，加强贫困区域“益贫式”发展。就业情况与扶贫成效显著为正相关，说明就业能带动致富。对贫困户进行专业职能培训，一方面可以提高自身素质，另一方面可以學会专业知识找到合适自己的就业机会。家庭年收入、个人收入与扶贫成效的相关性显著呈负相关，说明家庭收入高或者个人收入高，均不利于脱贫。这也说明家庭收入高，本就属于富裕阶层，因此会对整体的脱贫产生负影响。牲畜情况与扶贫成效相关性显著为正，说明农业为主的贫困家庭通过饲养牲畜可以有效带动家庭收入增长，从而实现快速脱贫。家庭开支与扶贫成效相关性显著负相关，说明生活必需品的需求增加，不利于脱贫。此外，在模型二中性别未通过显著性检验，这说明性别对扶贫成效并没有显著影响。样本中民族没有通过显著性检验，说明民族之间不存在差异，脱贫方面一致。缴纳保险类别未通过显著性检验。虽然样本中参加医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村医疗保险、农村养老保险以及自己购买的其他商业保险等保险缴纳的贫困户占比高达89%，但保险类别多，农村社会保险的保障作用对降低因病返贫的概率作用大，对帮助贫困户脱贫作用较小。生产资本未通过显著性检验。虽然政府提供机会和专业培训帮助农业项目，但是由于大龄人数次数多，且不具备基本专业知识，难以有效参加政府提供的各种农业项目帮扶，因此，生产资本实际上对扶贫的影响不大。另外，“劳动力”不显著，说明劳动力不是脱贫的主要因素。因为劳动力越大，就会出现人口增量，这导致每个家庭应承受的负担更多。“主要收入来源”不显著。原因在于该地区填写问卷的主要是农民，农民收入不稳定，所以收入来源对扶贫的影响不大。“危房户”不显著。由于政府搬迁政策的原因，现危房户基本上已搬迁到楼房或者安全房子，危房户较少，因此危房户基本上不对扶贫产生影响。

3 讨论与总结

由以上分析统计数据，对四地州贫困问题进行分析总结。

3.1 四地州扶贫存在的问题

3.1.1 粗放型扶贫带来的问题。经过多年不懈努力，南疆四地州扶贫工作已获得一定成效，但仍尚存诸多问题不容忽视。例如，无法精准统计贫困人口户的数量，具体贫困状况不够明确，贫困户的扶持针对性较弱、落实上级扶贫资金和扶贫项目力度不够等。虽然每年南疆四地州扶贫办均会对当地居民的收入水平进行调研，并统计管辖区域的贫困人口数，但是并未彻底解决上面提到的问题。

3.1.2 经济贫困与精神贫困共存。精准扶贫政策实施的关键是努力改变传统扶贫模式的缺陷，调动贫困群体的积极性，找出真正致穷的根本因素，从而摆脱贫困。但扶贫过程中往往会忽视，贫困群体有其自身的利益追求。在精准扶贫政策的实施过程中贫困群体偏向于追求自身利益，渴望从中获得好处，同时存在于贫困群体脑中已久的思想也在一定程度上阻碍了精准扶贫的开展。南疆四地州地处偏僻，其精神贫瘠远超于经济贫困。同时，经济贫困在精神贫瘠的推波助澜下显得更为严重，造成社会治理与脱贫致富难度增加。

3.2 四地州扶贫的有效对策

3.2.1 完善精準扶贫措施。一方面要培养舆论宣传气氛。舆论宣传是在扶贫工作中形成舆论宣传热点的有力武器，其可营造出良好的社会氛围，在全社会开展精准扶贫，实现精神与物质的统一，促进扶贫工作稳扎稳打。扶贫的精确宣传和指导，有利于思想的统一，强化共识、凝聚力量[2]。宣传过程中，要使宣传重点得到凸显，做好贫困村扶贫开发惠民政策的前期宣传，增强对舆情的扶持;要选择围绕群众的扶贫实际案例，大力宣扬其经验、工作方法和流程等，促使贫困户对扶贫充满信心。另一方面应改善扶贫政策实施过程。扶贫政策是实现精准扶贫的必要保障，也是打赢贫困的根本。

3.2.2 物质扶贫与精神扶贫均衡发展。贫困是一个有地区差异的、有历史发展过程的不息变化着的归纳概念，在对贫困家庭实施物质援助的同时，更不能忽视关心贫困户的精神状况[3]。贫困家庭是弱势群体，他们不单单需要物质上的帮扶，还需要精神上的抚慰。为此，南疆四地州促进物质与精神扶贫的均衡发展，主要从以下3个方面开展。①开展志愿服务、下乡文化等活动，给予他们温暖和爱心，充裕贫困家庭的精神文化活动。②针对高龄群体、病人和无助的穷人，志愿服务工作人员应把更多的关注放在他们身上，给予他们更多的陪伴和激励，让他们充分体会到社会的温暖，党和国家对他们的关心，促使他们恢复热情、相信生活。③对于有工作能力的贫困户，应制定措施和优惠政策，帮助他们实现自力更生和自我发展，为实现自我价值提供平台。

本文以精准扶贫为理论依据，结合模型分析，探索各方面因素对南疆贫困现状的作用，以精准扶贫理论为依据，提出了南疆四地州完善精准扶贫的相关措施，并提出要确保物质扶贫与精神扶贫均衡发展。

参考文献

[1]杨洋.新疆柯坪县的精准扶贫研究[D].阿拉尔：塔里木大学，2017.

[2]郭艳芳.新疆少数民族地区金融扶贫绩效研究[D].石河子：石河子大学，2017.

[3]李振宇.农户家庭致贫因素及其脱贫对策研究[D].长沙：湖南农业大学，2017.