大庆职业学院国家应急救援培训演练基地 王庆波 王国权

2012年，大庆职业学院抓住国家安全生产监督管理总局在全国布局设点的契机，申报“国家应急救援培训演练基地”获得成功。经过几年来的建设，“国家应急救援培训演练基地”已经发展成为立足大庆和中国石油全行业、辐射黑龙江全省的重要应急培训演练基地，并着手筹建“应急技术与管理”高职专业。

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1 引领与服务是大庆职业学院发展的战略取向

一个具有生命力的产业，必须有一个成熟完备的职业教育体系作为支撑。为国家产业发展服务，是当代职业教育人应担负起的历史使命。

大庆职业学院是国家示范性高等职业院校，中国石油大庆培训中心设在这里，是黑龙江省唯一以石油石化类专业为特色的高等职业院校，引领与服务是大庆职业学院发展的战略取向。在办学过程中，大庆职业学院秉承“大庆精神办学、铁人精神育人、工匠精神塑魂”的理念，走出了以“职前职后一体化办学模式”为引领的职业教育改革发展之路。大庆职业学院为使高职院校教育资源更加优化、合理配置、协调运作，着力打破了职前学历教育与职后培训相互分割的壁垒。在具体实施过程中，将中、高职各专业开设的课程，成人函授和培训课程在全院公布，教师竞聘授课。利用承担的大庆油田、集团公司的科研成果开设培训项目，在大庆油田乃至中国石油集团公司范围内，遴选授课教师，实现师资共享；利用与企业联合开办的校中厂、厂中校的双向实习实训基地，在学院内共享实训基地、实验室等方式，实现硬件共享；通过承担国家开放大学学分认证中心项目，开设开放大学学分银行认证，实现资质共享。通过在中职、高职、继续教育与职业培训中安排参观铁人王进喜纪念馆，参观大庆油田岗位责任制发源地、大庆第一口油井等活动，营造校园文化与企业文化的对接氛围；通过与企业联合制定与企业内部培养方案相衔接的订单班专业培养计划，建立职业教育和终身教育一致的机制对接渠道，树立学院发展与企业发展一致的命运共同体的信念。践行职教培养的六个对接要求，形成学历教育与员工培训共进并举、院校与企业互融互补的高职教育新格局。一是职前职后共享资源，强化中、高职专业能力培养目标的职业性，强化就业岗位职业训练内容，引入职业资质鉴定内容，践行学历证书与资格证书对接；二是职前职后目标协同，强化中、高职专业培养方案的内在关联度和就业岗位级次变化需求，践行课程考试与技能鉴定对接；三是职前职后优势互补，既有效弥补了中、高职教师实践技能的短板，也强化了学员职业技能训练的针对性，践行校中厂与厂中对接；四是校企联合制订职前职后零对接的专业培养方案，使职前职后素能一致，践行职业素养与岗位能力对接；五是职前职后学分认证，为整合职前、职后教学经历提供了通道，践行教育体系与培训模块对接；六是校企联合实施职前职后零对接的专业培养方案，实现职前职后精准对接，践行专业建设与产业需求对接。

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2 抓住契机整合资源，产、学、研、用协力推进基地建设

2.1 整合资源，以超前思维申报

2012年，大庆职业学院抓住国家安全生产监督管理总局在全国布局建设应急培训演练基地的契机，像申办“奥运会”一样，成功入选当时在全国范围内支持建设的32 家国有企业应急救援培训演练基地单位之一，不仅是黑龙江省唯一一家，也是基地落户全国高职院校的唯一一家。

当时，社会公共危害事件，危化品和矿难等恶性事故呈多发态势。社会上对应急管理的理解仍然停留在医院、公安和消防队救灾救难、救死扶伤的层面上。对应急管理的认识比较肤浅，对公共应急体系建设、企业生产应急处置、岗位突发事件应对、公众应急自救互救等知之甚少。应急管理领域，专项技术操作层面人员居多，应急管理专业人员缺口很大。

大庆职业学院不仅抓住了全国布局建设应急培训演练基地（以下简称“应急基地”）的契机，而且克服了应急基地早期建设遇到的各种困难。应急基地从硬件到软件建设，从基础到内涵建设基本上处于空白状态，在企业中建设应急基地更是缺乏可以借鉴的成型经验。大庆职业学院迎难而上，走出具有自己特色的高标准建设之路，是建设者们的无悔选择。经过不断探索与实践，应急基地已建成可开展宏观分析推演，微观岗位实操训练，覆盖油田生产上下游和公共安全，集理论教学、虚拟仿真、场景推演与实景复盘研讨、实景模拟仿真训练于一体的九大模块训练软硬件设施。在应急基地，既能够完成单一模块教、学、练培训教学过程，又可以开展依照理论、虚拟程序演练、模拟实景实操训练培训环节的综合训练。仅2019年，应急基地就完成职前、职后应急培训任务达1 万余人次。

2.2 立足大庆，辐射黑龙江省服务社会

应急基地建设，是一个站在国家系统保障的层面，完成系统能力提升的综合培训建设项目。应急业务横跨众多领域、行业、岗位，应急基地建设和发展需要的综合专业人员极度缺乏。2012年应急基地建设初期，没队伍、没标准、没教材、没先例。我们有计划安排教师深入有代表性的企业生产一线挂职实习，跟踪生产中出现的应急问题，搜集第一手资料，针对具体问题安排教师拜师学艺，走访咨询行业顶尖专家和有一技之长的人才，采取开展科研攻关、聘请专家指导等方式，提升基地建设人员的专业水平与实践技能。在应急基地建设中，还注意发挥中标企业的优势，引导中标企业技术人员与油田生产的深入结合，立足实景需要，进行软硬件开发与建设。经过几年的努力，应急基地基本完成了立足大庆和辐射黑龙江省，覆盖油田上下游和公共安全服务的培训项目建设，服务社会的能力已然形成。

2.3 改善结构，建设专兼职结合教师队伍

我们以大庆职业学院“三师型”（讲师、培训师、工程师）教师队伍为基础，经过两年的建设与发展，按照“教学培训是教官、检查考核是专家、应急救援是能手”的建设思路，建设了一支应急与安全专兼职结合的教师队伍，现在，已有3 名校内专职教师成为黑龙江省应急管理专家，35 名教师具有HSE 审核员资质。相继开发出一批经得起推敲、接地气、便捷实用的课程。经过对中高职学员、学院教职员工、企业和蓝天救援队等社会应急培训项目的实践检验，深受学员好评。

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2.4 产、学、研、用协力推进

为配合中国石油、大庆油田和黑龙江省对应急培训的迫切需求，应急基地开展应急能力提升的研究工作。为达到对下切合企业生产和应急管理实际，解决企业突出问题，对上符合国家政策导向的应急基地建设效用目标，应急基地采取边建设边试用，在试用中进行矫正、修改和研发的项目建设方式，有效弥补了原有项目设计的不足，使应急基地建设水平和教师队伍的业务水平逐步得到提升。大庆职业学院已成为参与中国石油和大庆油田应急预案编审与体系内审的重要成员单位，参与审核教师得到了实践的锻炼和提高。应急基地在大庆油田立项开展《油田员工应急管理与处置能力研究》项目研究，研究成果在培训中也得到成功应用，获得了良好的效果，受到油田员工和领导的好评，该研究项目2019年荣获大庆油田管理局科技管理类创新奖励。应急基地先后与中国应急管理学会公共安全标准化专业委员会、中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心、河南理工大学等国内应急领域权威专业机构的专家进行合作，开展项目研究和资源共享。在项目研究过程中，中国应急管理学会和中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心的专家，对我院应急基地建设工作给予了充分肯定和具体指导。2019年9月7日，“中国应急管理学会教育科研实训基地”在大庆职业学院挂牌。鉴于应急基地开展的工作，2019年，应急基地被黑龙江省应急管理厅在全省唯一一家推荐列为国家应急管理部50个应急培训基地，进行重点建设。

3 持续推进职前职后一体化，筹建“应急技术与管理”高职专业

2018年4月16日应急管理部正式挂牌，标志着中国应急管理系统化建设进入了一个全新的时代，围绕国家总体安全观开展智能化应急体系建设，将推进应急基地建设更上一层楼。

安全与应急是社会综合治理的重要内容，具有能够贯穿全社会各行业、各部门、各体系的属性。同理，安全与应急也具备能够贯通不同层面职业教育内容的专业属性，可望成为职业教育体系建设、职业教育专业建设的切入点之一。大庆职业学院为进一步深入推进“职前职后一体化”办学模式，已开始“应急技术与管理”高职专业的筹建工作。

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