沈海洋 金冠

近年来，孝感市结合支部“巡整”，采取随机调研、经常走访、定期谈话等方式，开展以村党组织书记为重点的村“两委”干部履职评估，推动村党组织带头人队伍整体优化提升。

规范任前适岗研判。立人选标准。在村“两委”换届和调整中，实行村党组织书记人选资格正负面清单管理。正面清单主要是“双好双强”：思想政治素质好、道德品行好，带富能力强、协调能力强;负面清单明确不得列为村“两委”候选人的5种情形和不宜当选的6种情形，切实划高线、守底线、亮红线。立规范程序。实行村党组织书记县级备案管理和村“两委”候选人县级联审机制。凡涉及村党组织书记职务变动调整的，乡镇党委在动议、提名等环节，均要提前与县级组织部门沟通，有关方案及时报备。对村“两委”成员候选人，按照乡镇党委初审、县直相关部门联审等方式进行严格资格审查，坚决防止“带病提名”“带病当选”。立会商机制。坚持“以事择人、人岗相适”原则，县乡在充分会商的基础上，确定合适村“两委”候选人人选。乡镇党委采取听汇报、查记录、看实绩、访民意等方式，对村“两委”班子运行情况进行综合分析。县级组织部门对乡镇党委提名人选反复酝酿比选，逐乡镇审定人事方案，有关人选适时在全县范围统筹调度。

做实日常履职评估。深化村主职专职化管理。将村党组织书记带头每年遍访农户、“三必到五必访”和重大事项报告作为村主职专职化管理制度核心要素，进行深化。全市参照乡镇副科级干部管理，建立村主职干部档案，实行“一人一档”，村书记的职务调整、“1+5”考评情况、报酬待遇等事项都纳入备案管理内容。落实谈心谈话制度。采取个别谈话、随机走访、网上交流等形式，乡镇党委班子成员每年与村干部谈心谈话不少于1次，村党组织书记每年与所有党员谈心谈话不少于2次，党员村干部每季度与所联系湾组的党员谈心谈话不少于1次，了解思想工作情况、听取意见建议，帮助解决问题。开展动态评估。以支部“巡整”为抓手，对村党组织书记政治素质和履职能力进行动态评估，县乡联动逐村逐人把关，逐一“过筛子”，不强不硬的坚决调整。评估内容主要包括党组织建设、农村经济发展、维护社会稳定、美丽乡村建设等重点工作的完成情况和面对脱贫攻坚等急难险重任务的表现情况。

强化评估结果运用。与绩效考核挂钩。实行考核量化评分、民主评议打分、特色亮点工作奖励加分以及负面情形扣分等分值管理，根据年终得分来计算薪酬待遇标准，形成“干得好，拿得多”的正向激励和“干得差，拿得少”的负向约束。与评先表优挂钩。对评估结果优秀的村党组织书记，优先作为评先表优的推荐对象。对评估结果靠后的取消評先表优资格，并加强教育帮扶，督促限期整改提高;对整改效果不明显的予以组织调整，与换届提名资格挂钩。集中换届时，村“两委”候选人书面提交竞职、履职、廉政和辞职承诺为主要内容的“四项承诺”，对工作能力突出、承诺责任实现较好、群众公认的村“两委”干部，在下次换届时优先推荐提名。对不能正确履职、群众基础较差、出现严重违纪违规行为的，取消换届提名资格。与软弱涣散村党组织整顿挂钩。综合专职化管理考核结果等情况，将党组织书记不胜任不尽职的村党组织，纳入软弱涣散村党组织重点整顿对象，并开展集中整顿提升。

（作者单位：孝感市委组织部）