王庆峰

提起租房，很多城市里的“漂一族”都有一把辛酸泪：房子里残存的甲醛危及租户健康，租约未结束房东就涨租金，租赁合同还藏着一份租金贷款合同……为解决这个“老大难”，住建部日前发布《住房租赁条例（征求意见稿）》，拟对租赁市场主体行为进行规范和约束。

这并非住房租赁市场的第一份相关条例，却是第一份专门性的条例性文件。2017年，住建部就曾发布《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》，但把租赁和销售放在了一起，只作了一些原则性规定，迄今也没有出台正式文件。这次条例单独成文，涉及出租与承租、租赁企业、扶持措施、法律责任等方方面面，系统性之强前所未有，体现了相关部门的重视。

从政策方向看，租房市场建章立制是大势所趋。党的十九大报告明确提出：“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”具体到内容上，这次的条例有很多亮点。“厨房、卫生间等非居住空间不得出租用于居住”“出租人不得单方面提高或者降低租金”“出租人不得擅自进入租赁住房”等，对出租人进行了明确规范。对租赁公司、地产企业、房产中介，条例也分门别类进行了细致规定。此外，条例还聚焦近期租房乱象，对“高进低出”和“长收短付”等给予了重点关注。

徒法不足以自行，關键还得靠落实。租房市场难点、堵点、痛点多，某些痼疾由来已久，要敢于动真格，建立有效的投诉机制和提供有力的追责手段。在这方面，条例做得相当到位。出租人违规出租最高罚50万元，中介违规可处5倍罚款并限制从事中介活动……只有责任够实，才能形成千钧之力。