马俊贤

【摘  要】受国际经济形势和国内经济转型的影响，河北省民营企业发展迎来了爬坡过坎的阶段，以中、小、微企业和个体工商户为主的民营经济在发展中遇到了种种困难，特别是资金的困难。随着国家金融政策的调整，民营企业面临的金融风险不断增加，协助民营企业防范金融风险意义重大。

【Abstract】Affected by the international economic situation and the domestic economic transformation， the development of private enterprises in Hebei Province has come to a difficult stage. The private economy， which is mainly composed of medium， small and micro enterprises and individual businesses， has encountered various difficulties in its development， especially in terms of funds. With the adjustment of national financial policy， the financial risk faced by private enterprises are increasing. It is of great significance to assist private enterprises in preventing financial risk.

【关键词】国际经济形势;中小微个体;市场主体;金融风险;防范

【Keywords】international economic situation; small and medium-sized individuals; market subject; financial risk; prevention

【中图分类号】F276.3                               【文獻标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）10-0152-02

1 引言

改革开放以来，河北省民营经济按照党中央的决策部署，在省委省政府的领导下，通过全省人民的不懈奋斗，已经在全省经济生活中占到三分天下有其二的地位，不仅是财税重要来源，还是全省吸纳就业的主阵地，各级党委政府十分重视民营经济发展。受国际经济政治形势的影响，特别是国际产业链的重新调整和布局，河北省民营企业对市场信号反应不够灵敏，提升技术实力的能力不足，产品总体处于产业链的中低端，资金相对缺乏，抗风险能力较弱。如何提升企业抗风险能力，成为摆在各级党委和政府面前的不容回避的任务。

2 河北省民企的特点

河北省民营经济主体数量十分庞大，但就企业实力、产业结构、经济总量而言，可用弱、散、低来概括：

第一是“弱”。本文选取2016年京津冀三地民营经济市场主体情况进行比较，2016年河北省民营经济单位总数287.10万户，是北京的0.02倍（同期北京181.78万户）、天津的3.76倍（同期天津76.26万户）;但是同期河北省民营经济市场主体中民营企业（38.50万户）仅占13.41%，北京（120.97万户）比率为66.55%，天津（36.06万户）比率为47.29%，即河北省民营经济市场主体中，大部分是个体经营者或小、微企业。个体、小微企业的就业贡献率毋庸置疑，但财税缴纳及对经济拉动作用显然不及规上企业。以同期三地民营经济生产总值、上交税金情况进行比较，河北省民营经济生产总值3.18万亿元、北京2.49万亿元、天津1.79万亿元;河北省民营经济缴纳税金2666.20亿元、北京1192.19亿元、天津1322.22亿元。河北省总量虽大，但与京津相比，河北庞大市场主体数量与所产生的生产总值、税金缴纳情况并不匹配，这说明河北省民营经市场主体整体实力弱、抗风险能力低。

第二是“散”。河北省民营经济市场主体中，大部分是个体经营者或小、微企业，受园区准入条件限制，其在空间分布上依然较为散;河北省民营经济传统支柱产业如钢铁、冶炼、玻璃、化工、水泥、煤炭等由于受到严格的环境约束，停、转、迁使得既有的很多产业链条被打乱、被阻断，造成民营经济产业链条散的现象;河北环抱京津，过去京津冀三地协同发展不够，作为首都护城的河北在承担角色上十分尴尬，庞大民营经济市场主体亟待实现科技创新走转型升级之路，但面对京津巨大虹吸现象，人才留不住、技术来不了，孱弱的河北民营经济单打独斗，散势明显。

第三是“低”。新奥集团、长城汽车、以岭药业等一批拥有自主研发能力、占据行业高端的民营企业是河北的骄傲，但与浙江、江苏等东南沿海民营经济发达省份比，仍相形见绌。近年河北入选民企500强数量除2019年为33家外，其他年份都在25家以下，而同期浙江入选民企500强数量占全国总量三分之一以上，江苏紧追其后。河北省入选的民企中钢铁、有色金属冶炼占据大半江山（如2019年33家中有18家;2016年18家中有10家;2012年25家中有19家）。在入选500强的企业中，以原材料、高投入、高能耗产业为主的居多，这说明河北省民营经济发展整体层次较低。

3 金融方面的主要困难及风险

一是民营企业成为金融去杠杆的主要承受者，对企业资金链的冲击将影响实体经济发展;二是高负债民营企业的日子会越来越难过，资金链断裂的情况恐将有所增加;三是金融风险会进一步蔓延，影响企业发展信心。体现在以下两方面：

①融资难融资贵问题仍然突出。一是融资规模不能满足需求。近五成受访企业反映目前的融资规模不能满足发展需求。2020年，企业明显感受到融资渠道进一步收窄，银行贷款额度、企业债融资额度、股权质押融资额度都明显缩减。二是股权质押融资额度降低，质押比例普遍偏高。民营上市公司股价下跌，市值大幅缩水，股权质押的融资额度一降再降。三是银行抽贷、压贷、断贷导致企业资金链断裂。银行抽贷、压贷现象比较普遍。有的企业归还贷款后，再申请则作为新增贷款审批，增加贷款难度甚至造成断贷事实，稍有不慎就会引发企业资金链断裂。四是银行融资成本普遍上涨。除無负债经营的企业外，其他企业都反映2020年上半年银行融资成本较去年同期增长。企业仍会遇到要求缴纳咨询或顾问费、购买银行理财、贴现存入等情况，加重融资成本负担。五是银行贷款审批效率降低。由于大额贷款审批权限上收，客观上增加了企业贷款审批周期和贷款难度，企业无法及时获得银行贷款。六是短贷长投加剧融资风险。短贷长投是企业经营中的突出问题，在金融去杠杆的背景下转贷难以成功，企业面临资金链断裂风险。

②新冠肺炎疫情冲击下企业防范风险能力亟待提升。一是企业负债率偏高，餐饮住宿业负债经营风险较大。31.28%的企业负债率超过50%，22.07%的企业负债率在50%～70%，9.21%的企业负债率在70%以上。餐饮住宿行业负债率超过50%的占40.91%，高于平均水平约10个百分点。二是企业金链断裂风险加剧八成企业资金有缺口，近四成企业资金缺口在30%以上。大、中、小、微型企业的资金缺口在30%以上的比例分别为49.9%、38.8%、43.9%、45.1%。融资需求在500万以下的企业占66.2%。其中，小、微企业融资需求在500万元以下的分别占七成和九成。三是企业复产率偏低，流动性风险加大，超过七成的企业需要补充日常运营流动资金。6.8%的企业复工并全负荷生产，47%的企业已复工但负荷不满，半数复工企业产能在50%以下。大、中型企业复工率为88.1%、70.5%，但只有17.6%、9%的企业能满负荷运行。微型企业复工复产率不乐观，仅有30.5%的企业复工，70.8%的复工企业产能利用率不到一半。补充日常运营流动资金成为企业融资首要用途，占比达到70.74%。

4 几点建议

①要压实地方责任，做好风险防范工作。各级党委、政府要高度关注本地民营企业的金融风险，深入摸排、精准分析，对一些重点企业的金融风险事件及时介入、果断出手、坚决处置，防止连锁反应。对于金融风险相对较高的地区，党委、政府要抓紧研判，投入更大的精力，切实做好防范工作，保护本地的优质企业和优秀企业家。

②要建立联动机制，提前介入及时处置。有关部门要建立健全联动机制。一是健全完善民营企业的金融风险预警监测机制，各地方政府、金融机构应加强协同，全方位掌握民营企业融资和债务情况，特别是对年内债券到期的大型民营企业，应加强监测、实时掌握、落实预案，要加强对企业融资资本的监管和引导，促进资金向实体经济流动;二是建立民营企业舆情应急处置机制，从严从速管控涉及民营企业舆情动态，不断加强正向宣传引导，坚决打击恶意炒作民营企业负面信息的不良行为。

③要出台有效政策，保护优质民营企业。一是稳步推进债转股工作。按照市场化、法治化原则，鼓励地方政府探索组建民营企业金融资产管理公司，加快推进优质民营企业债转股项目的筛选对接，通过资产管理公司将债权转换为股权，降低企业杠杆率。二是财政出资引导建立金融稳定资金。各级政府牵头，财政出资、金融机构参与，设立金融稳定专项资金，用于应对民营企业债务风险和突发性金融事件处置。组建增信担保公司，为民营企业发债提供支持。

④财政资金帮扶政策要更多向中小微民营企业倾斜。对抗风险能力较弱却又承担大量就业群体的中小微民营企业以及个体工商户，要有政策倾斜，实施上要精准。如鼓励沿街商铺、批发市场、农贸市场等单位的物业公司、房地产企业、商场等对微型商户减免疫情期间的摊位费、房租、管理费等，允许这些机构将减免的租金、摊位费等进行税前抵扣。对于商业用水、用电价格进行适度调整。

⑤有针对性地帮助开工企业降低防疫成本。对开工企业的防疫成本给予适当普惠制的财政补贴，未补贴部分允许企业纳入税前抵扣。对员工返程因防控需要而强制隔离产生的费用给予适当减免。

⑥鼓励有条件的地方设立中小微企业信用保证基金。为有贷款需求的参与疫情防控的重点骨干企业、受疫情影响严重到期还款困难的企业提供融资担保或过桥资金。

⑦发挥行业协会商会作用，促进产业链各企业之间加强互助协作。发挥行业协会商会作用，倡导会员企业顾全大局，攻坚克难，守望相助，大中小企业、上下游企业合理分担成本上涨压力和风险。提高服务能力和水平，协助解决物资保障、物流运输、生产材料供给、融资等困难。