王芳

摘  要：规范化办学在提升教育质量、培养高素质专业性人才上具有强大的现实意义和推进作用，如何在全社会范围内构件规范化办学体系是我国教育体系改革必须思考的问题，本文从构建标准化办学体系、打造标准化技能体系和构建政府推动机制入手，探讨了规范化办学的路径和方法，以期为经济社会发展提供更强大的推动力。

关键词：规范化办学;意义;路径

一、规范化办学的必要性和现实意义

规范化办学是国家进行教育体系创新的关键环节。作为提升国家创新力的重要平台，国家创新体系结构的完善性、资源的水平以及运行机制决定了国家创新能力的强弱。我国创新体系包含了知识生产—知识传播——知识应用三个流程，由此可见教育在创新体系之中承担着重要的职责和任务。知识是提升人们思维能力、教导人们科学实践的关键手段。大多数知识是规范性的，可以从行动语言之中得以体现，规范的知识传播过程离不开传播者、传播内容、受教育者、传播渠道四个方面因素的影响，同时还需要外在的协调制度和规范体系进行辅助。规范化办学抓住了知识的技术性特征，一方面可以调动社会各层面的因素推动教育的创新，另一方面则可以推动各行业、各专业逐步实现标准化和规范化，在国家技术创新和标准化建设之中起到重要作用。

作为提升技术创新能力、产品创新的基础，规范化办学坚持规范是创新的前提，因为其看到了“任何事物都有其规律性”的规则。技术创新就是在规范化管理的基础上突破原有的技术规范而建立新的规范。每一种知识和数都有自身的衡量标准和技术标准，也有其独特的操作规范。规范化是未来技术型人才以及复合型人才必须掌握的一种能力，职工严格按照标准进行操作，可以提升工作的熟练度和精确度，同时也直接关乎未来制造业以及服务业的产品质量，未来更会为技术创新和产品创新提供坚实的基础。美国等发达国家之所以在科技水平和技术能力上一直领先于中国，根源就在于其在教育体系之中一直坚持规范化办学原则，职工和技术工人的熟练程度极其之高，规范化教育已经成为其民族传统。英国、美国、澳大利亚注重职业技术标准的开发和更新;欧洲则将教育一体化作为教育规范化的基础和前提，将准确和秩序作为原则;日本甚至已将规范化的理念渗透到精神层面，落实到日常生活的方方面面。

规范化办学可以有效地推动现代文化教育，而先进文化一直都是创新的基础和动力。需要强调的是，规范化是客观的而不是主观臆断的，需要遵循技术规则和科学规律，是职工在多年工作经验之中的理性化总结，是科学、技术和人文的集成。从我国的现实情况来看，道德规范已经发展了几千年，但是现代技术规范却根基不深，这是我国几千年来技术不发达的原因造成的。但是在现代社会发展之中，道德规范和技术规范构成了创新动力和基础，是一个合格劳动者必备的能力和素质。以国宝同仁堂为例，这家有着340年历史的药店一直坚持“只有药材好，药才会好”的理念，这贵重的承诺使其在选方、用药、配比上坚持良好工艺，并保持了几百年来良好的信誉。再比如，机械工业是一个精度要求在几微米之内的行业，加工精度是直接体现了从业者的职业道德和职业良心。职业良心的背后，则是职工所接受知识教育、道德教育的体现。因此，规范化办学是推动现代文化素质教育的关键手段。

二、构建规范化办学的办学体系和运行机制

（一）构建规范化的办学体系

规范化的办学体系能够为规范化办学提供支撑。规范化办学不是学校独自能够完成的事情，需要全社会共同协助，牵涉到经济、教育、科技、政府等多个部门。因此，规范化办学需要一个科学的机制，将上述相关部门构成一个有机合作的整体，让各类社会资源形成一股合力，这股合力能够形成规范化办学的质量溢出效应。规范化办学，即将规范化的教育深入到办学各个层次，充分利用各种可以利用的因素，将规范化理念深入教学模式之中。

规范化办学体系包含如下内容：第一，规范化管理体系。先进的管理思想和管理理念是构建科学办学机制的前提和基础，提供规范化办学的管理原则和基础，帮助学校和教师形成职业规范。第二，规范化教学体系。规范化教学体系包括规范化的教育手段、教育内容、教育过程，规范化的学生规范、课程体系和教学评价体系。第三，规范化办学的条件支撑体系。教师的选择、培养标准、教学设施、办学领导者和人才选择、文化氛围等因素都需要以标准化体系运行。

（二）构建标准化的技能开发体系

标准化的技能开发体系能够为规范化办学提供知识来源。标准化技能包含核心技能以及各行各业所需的特殊技能。西方发达国家知识和技能开体系对市场高度敏感，并且与市场需求高度契合，注重为全社会提供标准化和技术性人才，强调政府、个人和雇主之间共同承担规范化教育的职责。在规范化办学之中提供核心技能已经成为全世界办学教育的宗旨和原则，英、美、德、澳等国家都将核心技能培养作为教育改革的基础，并打造了多部门共同开发的组织体系，同时对核心技能的内容进行了规范化构建。我国在规范化教育中也重视核心技能的培训，将研发机构、教育机构、技能考核机构等部门的力量集中在一起，结合社会发展、经济发展的现实需求形成规范化和具体化的知识，并形成规范化教育的相关教材。与此同时，还要构建全行业的参与的规范化办学机制，制定规范化办学规划，培养符合行业属性的标准化人才。

（三）构建政府强有力的推动机制

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》之中，强调了制定教育质量国家标准的重要性。规范化办学的运行机制和推进机制是必须且必要的。政府教育部门需要为规范化教育提供管理体制、激励政策、立法原则和制度保障，鼓励教育专家投入到规范化办学体制的构建之中，形成优秀的教师队伍，完善职业资格证书和就业准入制度，引导学生接受规范化教育机制，在学生培养、教师选拔和激励机制之中都发挥重要的引导作用，在适当的时候还要推进政策和法律保障体系的创新。

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