王志广

日前，看到了一则我市文明办督导组在本市一家媒体上以《XX里杂物乱堆乱放现象严重》为题刊发的批评文章。该文章列出了XX里小区诸如建筑垃圾、杂物乱堆乱放严重;楼道内有乱堆乱放现象;有圈地种菜现象;部分垃圾箱破损，垃圾外溢;有多处路面破损现象等共计13个问题。

恰巧，我正居住在该小区，我认为该文章是真实客观的。但本文不想对文章中提到的13个问题逐个唠叨一番，只想对“有多处路面破损现象”这一问题进行探究。因为这个问题看似是一个小区的问题，实质上对当下全国各地正在如火如荼施工着和即将开工的老旧小区改造工程也有警示意义。

笔者居住的小区，是较早进行改造的老旧小区，去年春天已经完成。但是，刚刚完工不久，许多地方的路面就陆陆续续出现了塌陷、破损，尤其是每次降雨过后更为明显。所以自从小区改造完工近一年来，多次有民工前来修复破损、塌陷的路面，直到现在仍然有一些路面处于破损、塌陷状态。这在刚刚完成改造的老旧小区是绝对不应该发生的。

小区“路面”主要有两种：一种是用地砖铺设的车位或其它路面，一种是用混凝土浇筑的甬路。我注意到，两种路面在施工中均存在不按操作规范操作，偷工的问题。在地上挖沟槽埋设管线，管线安装完后，要将地面恢复原状。按照工程操作规范，填埋沟槽时（尤其是接近地面的部分），应当用原始土掺石灰或水泥填埋，然后再打夯，打完夯后再铺地砖或浇筑混凝土。但是，施工方为了省事，既不掺石灰或水泥，又不打夯，直接用黄土将沟槽填埋后，铺地砖或浇筑混凝土。如此施工，混凝土和地砖下面的土是虚的，出现的后果必然会是不断地出现破损、塌陷问题。小区的混凝土甬路路面在施工中也未按操作规范操作，按照操作规范，用水泥浆铺设路面时，铺上水泥浆后，要用平板（或插入式）振捣器“振捣”，因为只有这样施工，才能赶走混凝土内部的气泡，路面的密实度才高，才不会出现孔洞、蜂窝、松糕，甚至豆腐渣混凝土现象。但遗憾的是，据我的亲眼所见，施工中均未使用振捣器。如此施工的路面“出现破损”就一定是必然的——这就是媒体曝光的“有多处路面破损现象”的成因。小区居民对上述现象颇有微词，认为如此施工是在随意糟蹋纳税人的钱。

上述问题已被媒体曝光。但是这仅仅是该小区改造工程中质量问题的一部分。实际上，在其它项目的施工中也存在着违反操作规范，偷工的问题，由于篇幅的问题就不再一一列举了。

住建部此前公布的摸底數据显示，全国待改造城镇老旧小区约17万个，涉及居民上亿人（2020年4月24日《城市金融报》）。

由于各地老旧小区改造工程量大，对施工人员的需求量也是十分巨大，由此少数地方也就出现了“萝卜快了不洗泥”，一些水平欠佳，甚至有的“草台班子”式的施工队也承揽了老旧小区改造工程。这种情况下，如果甲方再不加强工程监理，只顾赶进度，那么，质量问题是很难得到保证的。

所以，笔者认为，要保证老旧小区改造的工程质量，作为甲方的各地住房城乡建设部门要切实负起责任。首先，要选择信誉好，有资质的施工队。不能搞层层转包，更不能“优亲厚友”。其次，开工前，要由专业技术人员对施工人员进行必要的岗前培训。第三，要认真负责地搞好工程监理，把好质量关。发现问题，一定要责令施工方（乙方）立即整改，不搞一团和气，不搞下不为例。要严把验收关。对于存在质量问题的工程，要做到不整改合格，不验收。百年大计质量第一，不仅是新建工程追求的目标，对于老旧小区改造同样应遵循这一目标。果如此，老旧小区改造工程质量才能够得到保证;老旧小区改造这一民生工程才能真正让老百姓满意;才不会出现如本文开头所述，因工程质量问题遭媒体曝光。