朱维群

不久前，美国国务卿蓬佩奥任命国务院负责民主、人权与劳工事务的助理国务卿罗伯特·德斯特罗为美国“西藏事务特别协调员”。几天之后，所谓的“藏人行政中央”头目发表声明，称美国新任“西藏事务特别协调员”当日会见了他，“这是美国60年来第一次在国务院接待流亡藏人的政治头脑”。该头目仿佛从此获得与美国人平起平坐的身份，得意之情溢于言表，捧着与“协调员”的合影日日雀跃不止。

中国外交部发言人赵立坚在20日的例行记者会上坚定表示，西藏事务纯属中国内政，不容任何外部势力干涉；美方设立所谓的“西藏事务特别协调员”，完全是出于政治操弄，旨在干涉中国内政，破坏西藏发展稳定。中方对此一贯坚决反对，也从未予以承认。自此之后，“西藏事务特别协调员”话题迅速降温，回到往日冷板凳上。

查“西藏事务特别协调员”一职，系美国前总统克林顿1997年首次任命，以凸显美国关注中国政府涉藏政策。2002年出台的美国“西藏政策法案”规定，国务卿应与相关国会委员会协商后，任命一位“西藏事务特别协调员”。由此，该职务的设置有了美国国内法的“依据”。

那么，该“协调员”的职能是什么？除了强行干涉中国内政的总意图是清楚的，其他在美国法律中表述均十分混乱。查美国众议院通过的“2019年西藏政策及支持法案”，其职能大致涉及“将美国对西藏的政策传达给与中华人民共和国政府接触的所有联邦部门和机构”，“向非政府组织提供资金”，推动中国政府与达赖喇嘛或与其代表等“进行不设前提条件的实质性对话”，继续与达赖集团的“宗教文化和政治领导人保持密切联系”，等等。……