撤站后，稽查变变变！

2020-10-27文

中国公路 2020年18期

文

新形势带来新变化

收费方式变化

以江苏为例，2018年，江苏通过建立“云支付”平台，在江苏省联网高速2292个出口车道实现移动支付，全面提升了路网车道通行效率和服务水平。2019年，省界收费站取消，跨省自由流通行，ETC通行高速逐渐成为主流，车辆不停车通过收费站，收费方式变得更加便捷。未来，伴随智慧高速快速发展需要，车辆收费方式将全面向“无感支付”变革，通行效率将大幅提高。

通行介质变化

新收费模式彻底打破了原本CPC和ETC平分秋色的状态，ETC将成为高速公路通行介质的主角。原有近400万张CPC卡降至60万张左右即可满足运营需求，按照ETC套装设备保有量计算，ETC设备的使用率将从全国联网前的43%，增长到90%以上，日均使用量将由83万辆增长为180万辆。

扣费方式变化

以ETC套装车辆为例，费显“点亮”以后，ETC用户跨省通行的省界虚拟收费站不再进行扣费，而是在出口收费站一次通行，一次扣费，一次告知。出口收费站承担着收取车辆全程通行费的重要职能，尤其是跨省特情车辆，收费站对通行情况的核实、对存在问题的判断、对特情处置的结论都会对最终的收费金额产生影响，这也让收费站成为费显“点亮”模式下的重要环节。

路径计算变化

全国联网之后，通行封闭式收费公路的车辆，将按照实际行驶里程进行扣费。出口收费站可通过读取通行介质收取通行费，在读取通行介质失败的情况下还可通过车牌照信息发起在线计费，以最短路径收费作为兜底方案。

现场管理变化

一张网新模式下，收费现场管理变得更为复杂，工作重点由以前的通行费征收、优惠车辆查验逐步转变为保障ETC门架、ETC专用车道、ETC/MTC混合车道等设备设施的正常运行和车辆快速通行。5月6日恢复收费后，交通运输部召开会议对系统运维保障工作、通信网络及网络安全保障工作常态化管理提出了更高的要求，优化运维体系建设，实现一体化监测成为重中之重。

稽核重点转移

撤站前，在以CPC通行为主的收费模式下，稽查工作依赖于人工现场处置，拦截、查逃、加收往往通过与司机面对面沟通解决。一张网新形势下，稽核工作重点逐渐由现场“查车”，转变为后台“核数”，由人工稽核变为数据稽核。通过建立数据模型筛查，发现异常数据；通过系统核验，锁定逃费证据；通过网络平台，实现补交处置。

新变化引发新问题

从“本省数据”到“全国数据”，人员需求加大

撤站前，以各省为主的数据量级相对较少、数据关联度较低。全国一张网后，随着跨省数据、门架数据激增，整体路网通行数据产生裂变，呈几何倍数增长，特情数据也从日均千余条激增至近万条，业务量骤增。与此同时，根据新运营规则，争议处理时间从10个工作日被压缩至5个自然日，黑名单下发时间从24小时压缩至4小时。面对激增的数据量和锐减的工作时限，对于专职稽核人员的需求更大。

从“少多少”到“为啥少”，取证难度加大

根据《收费公路联网收费运营和服务规程（2020）》相关章节内容，只有在确认因客户责任造成少交通行费的情况下，高速公路经营单位才能发起追缴。新模式下的征收稽核工作，不但要稽核“少多少”，还必须找出原因，证明“为啥少”，使得取证难度进一步加大。

从“直接追缴”到“预追缴”，流程难度加大

《收费公路联网收费运营和服务规程（2020）》规定，因客户责任造成少交或未交通行费时，应当先预生成追缴黑名单，并通知客户进行补费；如客户未按时完成补交，再生成追缴黑名单，使得追缴流程难度进一步加大。

新问题需要新思维

全局思维

省级智能云端稽核系统

一张网模式已将省界之间的鸿沟打通，方便了车辆跨省通行，但与此同时也加大了跨省逃费稽核难度，取证难、取证成本高等因素都直接影响了稽核工作的效率。新模式下，稽核工作应立足本省，放眼全局，具备超前谋划的意识，紧跟协作发展步伐，在精准把控省内通行的前提下，主动转变工作思路，积极对接交通运输部路网监测与应急处置中心、邻省业务部门，提高稽核业务的广度、精度、力度。

协作思维

以江苏为例，流入江苏的外省车辆主要分布在江苏周边的四省一市，占比高达83.4%，一张网新模式下，需要坚持协作思维，以区域性省际联盟为依托，实现数据握手，破解跨省行驶车辆信息核实难、逃费取证难等问题，形成人员交流、经验交流、制度交流的协调联络机制，逐步打造稽核管理工作“一盘棋”，形成联合打击逃漏通行费行为的高压态势，共同维护区域良好通行秩序。

“抓大放小”思维

高速公路偷逃费与收费工作长期共存是一种常态，也是一种必然，在全国一张网新形势下，路网越来越大，单车行驶涉及数据也越来越多。有限的稽核人员与海量的稽核数据相互掣肘，及时调整稽核思路，把握稽核方向至关重要。按照策略稽核思路，应具备“抓大放小”思维，聚焦重点、典型逃费行为，针对性开发策略模型，筛查重点逃费数据。