杜晓林，冯相昭，王敏，赵梦雪，王鹏，梁启迪

(生态环境部环境与经济政策研究中心，北京 100029)

1 研究区概况

1.1 北方地区清洁取暖工作总体开展较好，中期目标基本实现

为贯彻落实《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》(以下简称《规划》)的目标任务要求，我国北方地区自2017年以来积极推进冬季取暖清洁化改造工作。截至2018年采暖季结束，北方地区15个省区市清洁取暖面积较2016年增加了36亿平方米，清洁取暖率从38%提高到50.7%，增加了12.7个百分点。北方地区总体情况如下[1]：北方地区15个省区市城乡总采暖建筑面积约为199亿平方米，清洁取暖面积达到101亿平方米，总的清洁取暖率达到50.7%。其中，城镇地区采暖建筑面积共计127亿平方米，清洁取暖面积约为87亿平方米，清洁取暖率69%；农村地区采暖户数共有6529万户、采暖建筑面积共计72亿平方米，清洁取暖户数为1583万户，清洁取暖率为24%。

1.2 不同地区清洁取暖率差异较大

作为大气污染防治重点区域，京津冀及周边地区的清洁取暖率高达64%，西北地区为49%，东北地区最低，为35%，因此清洁取暖率情况为：京津冀及周边地区>全国平均>西北地区>东北地区。各省区市农村地区的清洁取暖率京津冀及周边地区各省市完成情况最好，其次是河南、陕西，西北地区的内蒙古、新疆、青海、宁夏增长率几乎为零。“2+26”通道城市和第一批试点城市清洁取暖率已达到72%，明显高于其他地区；其次是汾渭平原，清洁取暖率为51%，与北方地区总体水平基本持平。清洁取暖率一般城市主要集中在东北和西北地区，平均值低于北方地区平均水平。城镇和……