文重清

一場新型冠狀病毒肺炎疫情，足以對本地乃至全球經濟造成不良影響。作為城市發展的核心——勞動力市場，同樣深受波及。據最新統計數據顯示，今年6至8月，本澳整體失業率升至2.8%，是連續第7期上升，而本地居民失業率更是增至4%，失業率直逼2008年金融海嘯。經濟環境的疲弱，直接導致青年畢業後面臨失業的狀態。眼見疫情之下，青年出路問題再度浮現出來。雖然政府陸續推出就業導向帶津培訓計劃、青年就業博覽會，幫助青年克服疫情帶來的就業困難。但是，仍有不少青年反映一職難求的問題。

澳門作為旅遊城市，自2003年正式實施港澳自由行政策以來，選擇以自由行方式前往澳門的內地居民人數逐年增加，這使得內地逐漸成為澳門博彩旅遊業顧客來源最大的地區。據統計暨普查局公佈的數據顯示，2001年內地訪澳遊客平均每月增長6萬人，而自由行政策實施後，2003年平均每月增長量達到12.5萬人次，全年內地遊客數574萬人次，2004年增加到953萬人次，內地訪澳遊客人數幾乎翻了一倍。有專家分析，內地遊客到澳門旅遊消費，為澳門的零售業、酒店業、餐飲業、博彩娛樂業以及其他旅遊相關行業帶來了可觀的經濟效益。

2012年自由行遊客給澳門經濟帶來了171.25億澳門元的直接增加值和25526個直接就業量，分別佔澳門GDP的7.80%和澳門總就業人數的7.44%。這不僅促進了澳門本地經濟的持續增長，還增加了澳門的就業職位，使得澳門的失業率持續下降。但是受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，博彩業全職僱員有57，459名，按年減少381名，荷官有25，344名，今年6月平均薪酬下跌至19，270元。倘若防疫之下自由行所帶來的經濟效益大不如前，作為龍頭行業的博彩前景不再的話，那麼，經濟適度多元將不再停留在“口號”上，這不單是本地經濟的出口，也將是青年就業的突破點。今屆政府必須“打起精神”，進行經濟改革、重新出發。為此，可從以下幾點進行考量：

第一，維持企業生存、保障工作機會和收入、提高社會保障的投資。政府為應對新型冠狀病毒肺炎疫情對本地經濟造成的影響，至今推出了兩輪經濟援助措施，為僱員、自由職業者、企業及居民提供援助，補貼資助、援助款項、減免稅費等，涉及金額一共約300億澳門元。政府一方面給予企業經濟援助措施，另一方面可考慮督促僱主提高社會保障制度方面的投資力度。特別是非強制性中央公積金，該制度自2018年推行至今年，首季僅有212名僱主加入制度，當中約21，000名僱員參與公積金共同計劃，參與率為22.7%。普及非強制性中央公積金制度，不單能夠減少企業的人員流動，也能夠為僱員的退休生活提供保障。同時，保障本地僱員的就業率，穩定企業的發展。

第二，進行產業的調整和轉型，培養高端人才。近年政府推出不少政策扶持青年乃至中小企業僱主，面對自由行經濟的不確定性，除了常規扶持的產業外，或應加大非博彩娛樂產業的人才扶持，例如：電子商務/金融科技、運輸通訊、服務業等。具體落實到完善教育制度，培養中葡雙語、資訊科技等專項人才，為本地產業儲備創新青年。

第三，整合政府及人才發展機構資源，提供精準的職場培訓。“青年就業博覽會2020”共有63家企業和機構提供超過3000個職位，有61人即場成功獲聘。該活動由勞工事務局聯同澳門中華新青年協會及澳門中華學生聯合總會合辦。政府每年都會推出同類就業博覽會，但是往往“雷聲大雨點小”，求職青年獲聘的機率往往比實際低，且部份空缺僅提供短期的實習崗位。與其大張旗鼓舉辦就業博覽會，不如考慮減少人才發展機構資源，從而優化政府“就業導向帶津培訓計劃”，擴大職業培訓範圍，為失業人士提供更精準的職業培訓和就業配對，減低失業率。

當防疫進入常態化，加之保護主義升溫導致的貿易摩擦加劇，全球經濟持續陷入了放緩的境地。我們沒有辦法預知下一波經濟危機何時到來，但我們可以制訂和推行政策以保障生計。澳門作為微型經濟城市，或可考慮從資訊科技教育入手，培養高端人才，實現經濟轉型，以知識發展產業多元。