谭海辉

（内蒙古绰勒水利水电有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010000）

随着我国现代化改革的深入发展，市场经济体制逐渐成形并得到完善，各项基础设施工程呈现出规范化的发展趋势。现阶段，水利水电工程项目得到了政府部门的重视与大力扶持，各地的水利设施建设良好发展。要适应愈加激烈的市场竞争环境，水利工程施工单位应牢牢把握住成本控制这一关键核心，优化自身的建设管理水平，实现水利工程经济效益的稳步提升。

1 水利水电工程施工成本控制的重要性

近年来，我国各地城市化建设进程逐步加快，各地区的房屋建筑工程、道路桥梁工程以及水利水电工程等多样化的工程项目建设施工数量持续上升。在施工过程中，必然会带来大数目的资本成本耗费，若资金供应不足或现金流断裂，必然会导致工程项目无法顺利开工或无法完成作业。要想水利水电工程建设有良好的资金供应，在施工完成后可以及时交付，应提高对造价成本控制工作的重视程度，从投资方案设计阶段、项目招标管理阶段与施工建设阶段等全面加强工程造价成本控制力度。

2 水利水电工程施工成本控制的主要内容

2.1 明确成本控制目标

要想做好水利水电工程的成本控制工作，施工单位应首先明确成本控制管理目标，着重考量作业材料、机械设备与施工环境等对成本控制具有直接影响的作业因素；然后合理测算材料采购费用、设备使用费与人工费用等，在把握市场参考单价的情况下科学控制工程项目建设施工开支，强化企业造价成本控制的把控力度，提升资金控制管理水平，做好材料运输与储存管理等环节的费用管理工作。

2.2 造价成本核算

在合理预测工程建设成本后，应针对企业内部管理开展造价核算，明确工程项目施工的最终核算定额，确保其具有科学性与实效性，为工程的顺利开展提供基本的资金保障，实现各项建设资源的最优化配置。

2.3 竣工考核与审计

完成工程项目的建设作业后，审计人员需要依据工程竣工的实际情况开展一系列的审计与考核工作。以工程合同内规定的各项建设指标为基准，对比项目实际施工过程中使用的各项费用，再结合工程的完成质量，以此考核整个水利水电工程的建设完成度，并挖掘是否存在潜在的遗留问题，针对具体问题开展处理工作。成本控制具体内容如图1所示。

图1 水利水电工程成本控制具体内容

3 水利水电工程施工成本控制存在的问题

3.1 不合理的造价管理

现阶段，各地水利水电工程的造价成本管理工作均存在各种各样的问题，使得项目施工的成本控制缺乏合理性。在工程市场中，越来越多的建设单位与私人企业进入这一领域的建设施工队伍中，部分施工单位的建造经验与发展资历较浅，未能构建科学有效的成本管理制度体系，以致在资金控制与流程管理上与其他公司相比存在较大差异。在工程建设施工过程中，经常会出现合同变更与设计方案变更的情况，此类不可控制的外部因素对成本控制管理工作的有序进行带来了极大的负面影响。

3.2 落后的造价信息管理

在水利水电工程建设逐步趋于完善的过程中，市场经济体制正处于发展阶段，及时获取最新的市场价格、收集有利于水利工程的政策信息，有利于施工单位占据更多的发展优势，充分开发信息模块的潜在价值。但从当前我国社会信息技术的发展现状来看，工程市场信息网络化建设仍处于成长阶段，无法及时更新满足工程施工需求的各类信息，未能实现大范围的战略覆盖，使得工程建设的造价成本管理人员面临着较多的工作困难。

3.3 成本控制人员专业性不足

成本控制人员缺乏专业性也是制约水利水电工程造价管理发展水平的主要因素。在现有的许多施工单位中，大部分造价管理工程师均不是专业的工程成本管理人员，只是在多年的工作经历中积累了较为丰富的管理经验，然后被调用与任命。造价控制的理论知识较为复杂，具有科学的理论系统，若在实际的工程造价控制工作中缺少必要的专业知识，只借助现有的工作经验，则无法保证项目建设成本管理的科学性与严谨性，也会使财务管理不能有效深入，仅仅停留在表面阶段。一旦在工程施工过程中发生较为严重成本控制问题，就难以采取有效措施予以处理。现阶段，水利水电工程项目建设在造价管理方面具有大量的人才缺口，需要大量具有专业理论知识与实践技能的成本控制人才，施工单位应加快吸纳高水平、高素质的专业型工程财务管理人才，并提高现有职工的专业素质与实践能力，保障水利水电工程项目的成本控制工作向合理化与科学化发展。

4 优化水利水电工程施工成本控制的有效策略

4.1 做好成本预测，构建完善的核算机制

施工企业要做好成本预测工作，应首先将科学完善的工程造价核算标准体系构建起来，这是提高成本控制效率、优化造价管理模式的基础与关键所在，成本控制流程如图2所示。财务管理部门应将预测与管控的职能作用充分发挥出来，推动工程建设成本核算管理制度的创新与改革，在项目施工的总体成本核算体系中，将成本预测分离出来，充分提高其灵活性与实效性。例如，在进行工程成本的管理与部署时，采取统一决策的管理模式，并采取定期式或抽查式的研究与评估成本管理的优点与不足之处，对项目施工的成本核算予以严格把控。

图2 水利水电工程成本控制流程图

在核算水利水电工程的建设成本时，可以隔离开项目成本核算的自身利益，以促使施工单位获取的经济效益与社会效益最大化。成本预测是工程建设造价管理的重点内容，对于施工单位与项目管理部而言，应在同一时段进行工程造价预算规划的数据采集与编制，对市场价格与作业项目可能耗费的实际成本加以合理预测，保障水利水电工程施工成本控制的高质量发展。

4.2 提高劳动效率、控制设备使用成本

由于水利水电工程建设的顺利进行离不开充足的建筑材料与必备的机械设备，因此材料成本与设备成本也是工程造价控制的重点内容。在一般情况下，二者占工程总造价的比例约50%以上，这使得基础成本管控成为有效降低工程建设费用的重要路径。在项目施工建设阶段，要对造价预算进行合理的管控或降低，可以从材料管理、设备管理与运输管理这三方面着手，对比各种不同材料与设备的采购成本与租借费用，并在运输存储上选择一个性价比最高的管理模式。与此同时，为了避免存在意欲谋取不当利益的人员借由不正当的操作手段管理材料采购与设备管理，应加快形成一个科学的监督管理系统，提高工作人员的作业效率。现场管理应着重关注妥善维护机械设备的使用与养护，在使用完毕后定期检查，确保在工程施工过程中机械设备可以高效地投入使用。通过对作业设备的科学使用与管理，切实提升机械设备的利用率，防止其发生故障问题给项目的作业进度带来影响。

4.3 强化成本管理人员专业素质

对于水利水电工程项目施工来说，人力一直是最重要的生产动力，合理配置人力资源是保障项目建设顺利开展的基础。以成本控制工作为例，施工单位在吸纳专业性管理人才的同时，也应重视对现有造价管理人员的教育培养与职业培训。要持续推动企业工程建设成本管控工作逐步走向专业化、标准化的发展道路，就应重视提升个人的职业道德素养、丰富专业理论知识，在实际的评价管理工作中，强化成本控制管理的实践力度，审慎管理与使用项目的专用建设资金，构建科学严谨的成本管控体系，促使市场秩序趋于规范化。

在促进职工自我专业水平不断提升的同时，利用人才力量促使施工企业实现高效的经济发展。简化成本管理，去除不必要的作业环节，有助于节省各项支出费用，节约企业经营的管理成本，使水利水电工程建设创造出更大的经济价值与社会价值，实现整个行业市场的轻盈式发展。

5 结束语

在城市化建设的发展背景下，各地的水利水电工程在日益增多，逐渐增加的材料费用、设备费用与人工费用使得工程施工的实际耗费往往远超过规划预算范围，在削弱了项目建设经济效益的同时，也制约了施工单位的高效发展。合理控制造价成本需要在各个作业环节科学计算费用支出，以满足工程建设的基本要求为基础，实现水利水电工程成本控制的高水平发展。