王世达

近日，多家印度媒体报道称，印度政府已就美印《基础交换与合作协议》（BECA）最终草案进行讨论，并将在10月26-27日美国国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀共同访问印度参加第三轮美印外长与防长“2+2”对话期间讨论和签署。在此之前的10月6日，由美国、日本、印度和澳大利亚组成的“印太四国”（QUAD）举行第二轮外长会议，期间决定正式邀请澳大利亚参加今年美日印三边“马拉巴尔”海上军事演习。美印军事协作成为近期国际舆论关注焦点，素有“不结盟”传统的印度是否会完全加入美国领导的安全联盟、美印军事合作关系能密切到什么程度等都引发讨论。

在笔者看来，美印一段时间以来的互动表明，美印防务合作即将达到事实上的盟友水平。

一般而言，美国密切与盟友或伙伴国的防务合作需签署三大基础防务合作协议，即《后勤交流备忘录协定》（LEMOA）、《通信兼容和安全协议》（COMCASA）和《基础交换与合作协议》（BECA）。美印此前已经签署了LEOMA和COMCASA。其中，LEMOA旨在便利美印两军相互提供燃料、零部件等后勤支持。COMCASA则便利美印两军通过加密通信渠道进行数据共享，提升两军主战装备之间的相互通联性，并为美向印出售高端军事装备扫清法律制度障碍。唯一尚未签署的BECA要义在于推动美印地理信息共享，在民事导航、军事定位和打击等方面强化合作。印度国内外媒体普遍认为，美印在10月底“2+2”对话中签署BECA将是大概率事件。

除以签署协议搭建防务合作框架外，美国还加大对印军售力度。……