龚薇薇

摘 要：中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年12月印发了《关于实行审计全覆盖的实施意见》。在审计全覆盖要求下，部门预算执行审计缺少规划、审计手段有效、审计力量跟不上问题日益显现。本文主要在全覆盖视角下，立足预算执行审计存在问题，提出解决措施，以提升审计工作质量，为基层审计机关及工作人员提供借鉴与参考。

关键词：审计全覆盖;部门预算执行审计

引言：2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行审计全覆盖的实施意见》，提出实行审计全覆盖的目标要求，指出两个有效的实现途径——加强审计资源统筹整合，及创新审计技术方法。但在审计全覆盖的背景下，在面临着缺少规划、审计手段有效、审计力量跟不上等问题情况下，如何创新审计方法，推进部门预算执行审计全覆盖，以提高审计质量和审计效率，是基层审计机关和审计人员需要攻克的难点。

一、审计全覆盖要求下预算执行审计存在的问题

（一）审计项目安排无法满足全覆盖要求。目前部门预算执行审计的项目安排一般有两种形式，且基层审计机关一般只采取其中一种形式。一是全部门预算执行审计。该项目以大数据审计为基础，以审计监督全覆盖为目的，将全部部门纳入审计范围。在项目中，大数据分析较容易分析出各部门的共性问题，但不够深入，无法涉及各部门特有的职责履行和业务开展情况，难以真正做到审深审透。在审计对象上项目虽然已实现了全覆盖，但部分单位可能存在下属单位会计信息不完善等情况，仅从预算数据进行大数据分析，无法掌握其真实情况，而容易出现重大质量风险。……