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如何加强和完善乡镇林业站在林业建设中的作用

2020-10-21刘海霞

锦绣·上旬刊 2020年1期
关键词:林业建设管理体制

刘海霞

摘 要:在我国的林业系统中,乡镇林业站作为林业局的派出机构始终位于植树造林和林木管护工作的第一线,代表林业局在地方政府的统筹下行使林业服务和管理的基本职能。加强和完善乡镇林业站在林业建设中的作用关系到该地区林业的发展前景,随着植树造林和天然林保护工程的持续深入,乡镇林业站的工作任务越来越繁重。我国的乡镇林业站建设长期受到管理体制等因素的制约,因此现阶段我们应当对基层林业站的建设和发展给予高度重视。

关键词:乡镇林业站;林业建设;管理体制

前言

乡镇林业站是林业部门的基层组织机构,是林业部门与人民群众的联系纽带。乡镇林业站主要从事林业政策宣传、技术推广、生产管理、组织协调以及规划发展等方面的工作,国家一切与林业有关的法律法规和方针政策都必须通过基层林业站才能得到彻底的贯彻和落实,它的建设和完善是开展林业工作的基础。因此,当前林业工作的首要任务就是对乡镇林业站的建设和完善程度进行进一步的加强,确保其能够在日常工作中发挥出应有的作用。

一、乡镇工作站的基本工作任务

乡镇林业站肩负着宣传国家与林业相关的法律法规和方针政策的重任,并且在工作中进行贯彻和落实。宣传工作的目的在于提高人民群众的森林资源保护意识,使社会各界人士自觉加入到保护森林资源的队伍当中来。

乡镇林业站始终位于森林资源管护的第一线,在森林资源源头管理工作的实施中具有举足轻重的影响。当下乡镇林业站的基本工作任务就是加大保护森林资源的力度,从源头上提高森林资源的管理水平。乡镇林业站的主要工作职能包括统一管理和指导林木管理、林地管理、木材经营加工管理、野生动植物管理、森林病虫害防治、森林消防等一系列工作。

近年来,我国实施了一大批林业重点工程,如长防林工程、退耕还林工程、能源建设、森林生态效益补助资金试点等。这些工程的造林质量和防护措施的具体落实情况等都是由乡镇林业站负责检查和验收的。

在各项林业科技的推广过程中,乡镇林业站充当了试验基地的角色,林业站的职工就是推广工作的主要实施者。乡镇林业站需要协助各项前沿的林业科技和产品进行试验推广,推动已经成熟的苗木移栽、营造林技术、森林防护新方法等在实践中进行应用。

二、乡镇林业站在工作中出现的问题

目前,乡镇政府对乡镇林业站实施统一管理,林业骨干承担了大量乡镇政府的中心工作,常年在农业生产的第一线负责春耕生产、烤烟收购等中心工作的管理,而对于林业站本职范围内的林业宣传、植树造林、非法运输木材和乱砍乱伐的查处等工作则在上级领导的严重忽视中无法得到落实,造成如今森林资源失去有效管理,乱砍乱伐和非法运输现象日益严重的现状。

总的来说,目前乡镇林业站的职工呈现出明显的老龄化现象严重、缺少专业技术人才以及具有技术职称的人员比例偏低的不利局面。这种现象是由乡镇林业站现行管理制度和乡镇站所撤并导致的人员流动性大、分工不明确,以及近年来专业知识培训严重缺乏的三重原因共同造成的。

近年来,由于国家专项林业站基本建设投资的减少、地方政府不提供专项建设资金等原因,导致乡镇林业站的工作经费严重不足。林业站每一项日常工作的开展都离不开资金的投入,甚至出现了部分林业站由于工作做得多而导致负债的现象。由于缺少经费,基层林业站无法正常开展科技推广和职工培训,多种经营活动也由于资金的缺乏而无法正常进行,导致林业站的基本建设、日常工作的开展和社会化服务受到了严重的影响。

相对落后的配套设施也限制了乡镇林业站正常工作的开展。由于缺少基本的机动交通工具,下乡执行工作任务有时还需要乘坐出租车。对于开展林业工作所需的办公设备和测量工具方面,至今还没有配备电脑、GPS等先进的设备和工具,只提供了地形图等必要的森林资源调查工具,用于森林资源保护和林业技术推广的手段和工具依然十分匮乏。基层林业站严重缺乏办公与生活用房,许多由于年久失修造成的危房急需维修和改造,由于无站房可用导致的租房、借放现象在基层林业站也是屡见不鲜。

三、乡镇林业站的建设方针

(一)提高工作人员的综合素养

由于我国“科教兴林”战略实施的深入和林业改革进程的发展,提高基层林业职工的综合素养已经迫在眉睫,否则将会对现代化的林业生产和建设造成阻碍。基层林业职工的服务能力有待提高,林业队伍中严重缺乏具有一定专业理论知识和业务水平的人员。如今,组织人员开展专业的知识和技术培训,强化乡镇林业队伍建设,提高职工的服务能力已经刻不容缓。

在工作中应该逐渐对乡镇林业站的各项管理制度进行改革和完善,由林业主管部门对基层林业站进行垂直领导。在市场经济蓬勃发展的大环境下,人们已经对竞争机制在提高林业发展速度方面的作用达成了普遍的共识,林业系统已经形成了任人唯才的管理氛围。此外,有关部门应当保障乡镇林业站的资金和经费供应,按照标准化建站的要求对现有的乡镇林业站进行完善。

各级政府应当设法保障乡镇林业站的资金供应渠道,提高职工的福利待遇,通过列入各级财政预算的方式为林业站的基本经费供应提供保障,并且由省级财政部门每年为林业站的建设提供补助经费,多渠道同时建立有效的林业投入机制,扩大资金的投入量。林业站的专项建设资金必须专款专用,通过独立设户、统一管理的方式减少政府截流,确保资金能够切实的应用到林业站工作环境的改善中。

结束语

乡镇林业站是代表林业局行使林业服务和管理职能的直接组织机构,同时还要接受地方政府的统筹规划。在林业局和地方政府的双重领导之下,乡镇林业站需要履行好自身的职能,对管辖范围内的人力资源和专业优势进行充分的运用,在地方林业保护和经济发展方面做出自己的贡献。乡镇林业站的管理者必须对自身工作的重要性进行清醒的认识,用科学知识武装自己,发挥主人翁精神,为中国林业的发展奉献终生。

参考文献

[1]李光祥,叶建东.乡镇林业站对林业建设的重要性浅析[J].花卉,2019,(14):253.

[2]王新志.新时期乡镇林业站建设中存在的问题及建议[J].吉林农业,2019,(7):101.

[3]潘玉秀.对加强基层林业站建设的分析探索构架[J].区域治理,2019,(2):110.

[4]杨娟娟.浅谈重点林区乡镇林业站如何把好森林資源源头管理第一关[J].农村实用技术,2018,(1):19-20.

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