姜英燕 杨飞

摘要：招标投标制度的建立为市场行为规范化、交易环境平等化贡献出重要力量，随着招标投标制度在各行各业中的广泛应用，建设工程中的招标投标问题也得到了越来越多的重视。因此本文对目前建设工程招标投标中存在的问题和未来的改进趋势进行具体分析，仅供相关人员参考借鉴。

关键词：建设工程;招标投标;公平性

建设工程的招标投标制度取代了家族承包制、关系承包制等方式，使得建筑行业的发展进入全新的阶段，逐渐实现现代化。但就目前我国建设工程中的招标投标工作来看，还具备一定的上升空间，因此需要对其中存在的问题进行具体分析，使得招标投标制度更加合理完善，更好服务于建筑行业的发展。

一、我国工程建设项目招投标制度的发展趋势

（一）法律法规将继续受到高度的重视

近几年我国针对建筑市场管理，不断完善修改相应的法律法规，从技术规范到法律制度，从行业标准到交易惯例，不断创新办法完善制度，无论从市场监管和交易还是立法和司法等环节，法律法规的步伐将继续坚定有力的为建筑市场有序发展保驾护航。从近几年法律法规的变化来看，在未来的发展阶段，《建筑法》和《招标投标法》其改进是迫切的。

（二）建筑市场将进一步趋于完善

通过电子信息化平台的建设，完善了建筑市场，包括市场交易规则的公开化，竞争下的公平性原则，市场进入的资格审查进一步得到完善。建筑工程项目的动态管理，也使其不断地受到重视。招投标监管部门的发展，会使得招投标双方按照法律程序，公开公平公正的进行交易活动，建筑市场和招投标必将走向成熟。

二、建设工程招标投标的发展问题

1.行业管理缺乏规范性

目前的招标投标代理市场竞争激烈，在各个机构的竞争中，也将行业管理中存在的问题凸显出来。例如招标投标代理人随意向建设单位作出承诺，利用私人关系对招标投标过程进行暗箱操作，借用其他单位资质进行竞争、私自泄露标底、限制竞标，使用违法手段获取经济利益，使得与建设工程要求匹配度良好的企业无法中标等。[1]招标投标代理方的违规、违法行为使得目前的招标投标市场鱼龙混杂、行业风气不良，整个市场的运行机制也缺乏规范性。

2.陪标、串标现象频发

招标投标是一项公开性社会活动，具备与正常商品交易相同的特点。而一些人員却利用职务的方便性私自改变招标投标程序、私下串标并压低竞标价格，收买一同进行竞标的其他企业配合进行操作，内定竞标结果，使得招标竞标工作过于形式化，难以实现存在的意义。最终的竞标企业常常因不能满足建设工程的要求导致工程质量低下，进而引发经济纠纷。

3.承包单位转包现象

一些中标的企业存在转包的现象，在中标后，由于各种因素的影响企业会将建筑工程直接承包或转包给其他施工单位，以包代管，在其中收取管理费用而不再对工程的建设质量负责。转包现象的发生是一种极其不负责的行为，中标是由于企业的资质等条件与工程的要求最为匹配，而企业将工程进行转包，新施工单位的技术水平计及施工能力都无法得到有效的确定，使得建设工程面临较大的风险，并给工程质量埋下严重的安全隐患，使得招标投标机制的公平竞争性被抹杀。

三、建设工程招标投标的发展趋势

1.完善招标投标制度法规

目前的招标投标市场混乱、缺乏规范性的主要原因是缺乏相关的管理规定和法律条文，给一些心怀不轨的人留下可乘之机。因此为不断优化招标投标市场环境，保证建设工程招标投标工作规范、有效进行，首先要对招标投标管理制度及法规进行完善。使得招标投标工作有法可讲、有据可依，通过执法规范行业中的个人及单位行为，努力实现招标投标市场的规范化管理，出台相关政策，促进招标投标公平、公开、公正等特点的实现。

2.设置合理的招标投标程序

在未来的发展中，除了建立完善的招标投标管理规范、法规外，还应该对整个招标投标实施的具体流程进行规范，从而保证整个招标投标过程的合理有效。以合理程序的设定，对招标投标中的各个环节进行有效约束，能够显著改善行业混乱的状况，保证招标投标工作顺利开展。在招标投标程序的设置中，最重要的一点就是要将权责划分纳入其中。整个招标投标过程中涉及到的管理人员、工作人员都要对其责任进行明确的规定，给事后追责提供便利。并通过权责划分，规范相关人员的自身行为，保证其能够按照规定履行责任和义务，严格践行招标投标管理规定，保证招标结果公平有效。

3.加强招标投标监管力度

缺乏有效的监管机制、监管工作不到位也是导致招标投标工作出现种种问题的重要原因。随着时代的发展，招标投标工作也越来越复杂，原有的监管人员水平、监管方式已不能高度适应现阶段的要求，招标投标监管工作漏洞百出。因此相关监管单位要给予招标投标更多的重视、加强行业监管，使得行业的法规、规范等理论管理手段能够真正被落实到具体工作当中，建立完善的招标投标市场管理机制。通过监管工作的全面、深入开展，保证招标投标的结果真正符合建设工程所需，进而使得工程施工环节能够按照设计标准开展，从根源上保证工程质量的达成。

4.积极推广电子化招标

信息技术和计算机技术的发展使得招标投标工作迎来了新的发展契机。电子化招标指的是利用计算机及网络来完成招标投标的各个环节、流程，在网络环境中，整个招标投标工作都处于公开透明的状态中，能够显著提高工作效率。电子化招标的优点还包括有效减少评标人员的工作强度、缩短评标时间，从而进一步提高招标投标的透明度，以公平、科学的手段选出最佳中标者。与其它行业相同，现代化技术的应用是未来招标投标必然的发趋势，因此电子化招标具备广阔的发展空间和发展价值。

四、结束语

保证招标投标工作顺利有效进行对建设工程各种效益的达成意义重大，因此在未来发展中，要重点针对现有问题的改进和新技术、新方法的研究使用，使得招标投标工作质量不断提高，推动建设工程行业发展。

参考文献：

[1]许晶.浅析建设工程招标投标的发展及趋势[J].科技风，2019（17）：251.

[2]王飞，秦化虎.建设工程招标投标的发展现状及趋势探究[J].门窗，2015（09）：287.

[3]司马静，王子龙.建设工程招标投标的发展现状及趋势研究[J].门窗，2014（08）：387.

（作者单位：济源市建设工程招标代理中心1

济源市建设工程质量检测站2）