许玉镇

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》鲜明指出了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，第一个就是“坚持党的集中统一领导”，强调“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是以习近平同志为核心的党中央对当代社会发展的指导。坚持党中央的集中统一领导，是马克思主义建党学说和国家学说的理论内涵，是新中国成立70年来取得辉煌成就的制胜法宝，也是应对新时代各种风险挑战的必然要求。为了更好地适应形势任务的发展，完善、坚持党的领导有三个重要抓手。

一、坚持和完善党的领导制度体系

党的领导的制度化、法治化是提高党依法执政能力的关键途径，是党科学执政的前提。制，裁也，是标准规则；度，计也，是对标准规则的把握。制度能够界定党的权力边界与行使程序，而法律是最强有力的制度，因此推动党的领导制度化、法治化，必须贯彻健全党的全面领导制度，完善各项党的领导体制机制，完善党内法规体系及推动党的政策通过合法的程序转化为国家法律、国家政策。

具体而言，一是严格执行党章、《准则》等各方面各领域的党内法规。党章是“党的根本大法”，党内法规之于法律具有更加严格的要求和规范。全党要坚持“纪严于法”原则，推进学习教育、督促检查常态化，自觉加强党性修养和执政意识。……